Publié par Diego España, La Hora, le 28 mai 2025
Bien que les premiers mouvements en vue des élections générales de 2027 se profilent déjà, c’est 2026 qui définira en grande partie l’orientation institutionnelle du Guatemala. Au cours des prochains mois, quatre processus déterminants pour l’avenir du pays seront mis en œuvre : l’élection de nouveaux magistrats à la Cour suprême électorale (TSE) et à la Cour constitutionnelle (CC), ainsi que la nomination du prochain procureur général et chef du ministère public (MP) et du contrôleur général des comptes.
Les rouages du pouvoir commenceront à tourner dès janvier, lorsque différents acteurs du système judiciaire, de la sphère politique et du monde universitaire entreront en scène pour mettre en place les mécanismes de sélection. Selon les analystes consultés, ce sont ces instances — dont beaucoup sont marquées par des tensions internes, des pactes et des différends de fond — qui seront chargées d’autoriser ou d’exclure de la liste ceux qui souhaitent diriger les quatre institutions.
Les recteurs d’université, les doyens des facultés de droit, les magistrats de la Cour suprême de justice (CSJ), les députés, les ministres d’État, le président Bernardo Arévalo et le Collège des avocats et notaires du Guatemala (CANG) figurent parmi les acteurs ayant un pouvoir de décision dans les différents processus de sélection. Bien que tous n’interviennent pas dans les quatre élections, chacun aura, dans les limites que leur confère la loi, la capacité d’influencer — ou de bloquer — l’arrivée de nouvelles autorités dans les institutions clés de l’État.
En 2023, les élections générales ont été marquées par l’ingérence du MP, qui a poussé à une judiciarisation sans précédent des résultats. Avec de nouvelles élections prévues pour 2027, les analystes avertissent que la configuration des autorités en 2026 sera essentielle pour éviter que ce scénario ne se reproduise. L’élection d’un TSE qui agisse en tant qu’arbitre impartial, d’un MP objectif et d’une CC qui garantisse la Constitution.
La Hora a consulté trois analystes afin d’évaluer l’importance des processus de renouvellement institutionnel prévus pour 2026. Tous ont convenu que cette année sera déterminante en raison du poids des entités concernées. De la personne qui assumera la direction du MP, et donc le mandat de poursuite pénale, aux magistrats de la CC, chargés de veiller au respect de la Constitution.
UNE ANNÉE « DÉCISIVE » POUR LES INSTITUTIONS
Carmen Aída Ibarra, directrice du Mouvement pour la justice, souligne que 2026 sera une année décisive pour « la démocratie du pays et certaines institutions qui ont été vouées à la détérioration politique ». Selon elle, le fait que les processus d’élection des magistrats du TSE, de la CC et du procureur général débutent simultanément en janvier ajoute de la pression à un scénario déjà marqué par des tensions structurelles.
Les quatre processus partagent une caractéristique centrale : la formation de commissions de nomination, chargées — du moins en théorie — de purger les listes de candidats et de sélectionner les profils appropriés. À partir de ces listes, le Congrès de la République sera chargé d’élire les magistrats du TSE, de la CC et le contrôleur, tandis que la nomination du procureur général incombera au président Arévalo.
- Ibarra a souligné que l’élection des nouveaux magistrats de la CC sera cruciale, car il estime qu’au cours des derniers mois, celle-ci a freiné les décisions clés du gouvernement de Bernardo Arévalo. « Une nouvelle CC aura la responsabilité de maintenir la légalité et de prendre les décisions finales concernant la fraude électorale présumée et l’affaire du parti Movimiento Semilla », a-t-il averti.
La directrice du Mouvement pour la justice a également mis en garde contre un point de départ problématique : la commission de nomination pour l’élection des magistrats du TSE sera présidée par Walter Mazariegos, recteur de l’université de San Carlos au Guatemala, sanctionné par les États-Unis après être arrivé à ce poste à la suite d’une élection jugée illégale.
« Walter Mazariegos va présider la Commission de nomination, et cette présence va constituer une première tache », a souligné Mme Ibarra. « Mais les autres membres doivent s’engager à nommer des représentants qui agissent en toute indépendance et ne se contentent pas de suivre ses instructions ».
Actuellement, le TSE est pratiquement démantelé, selon les termes de M. Ibarra, après qu’une chambre ait suspendu quatre magistrats de l’organe électoral, ce qui constitue un fait sans précédent. « Tous ensemble, ils ont affaibli le TSE. Ils l’ont démantelé », a déclaré M. Ibarra, face à la possibilité de le reconfigurer en mars prochain.
FONCTIONNAIRES INDÉPENDANTS
Jahir Dabroy, analyste à l’Association de recherche en études sociales (Asies), partage l’avis d’Ibarra et souligne que l’importance des processus réside dans le fait de nommer les meilleurs cadres à des postes de fonctionnaires, à condition que ces professionnels soient attachés à l’institutionnalité et à l’indépendance.
« Même si ces élections ont une dimension politique, nous devons veiller à ce que les personnes qui se présentent aux élections aient une vision clairement institutionnelle. En d’autres termes, elles ne doivent pas représenter des intérêts particuliers ou ceux des acteurs qui les ont promues à la fonction publique », a-t-il déclaré.
Concernant le panorama qui se dessine déjà, Dabroy estime que les forces au pouvoir se diviseront en deux : le parti au pouvoir (le gouvernement d’Arévalo) et le statu quo (les groupes traditionnels du pays), qui chercheront à placer des profils clés dans les institutions dont les autorités sont sur le point d’être renouvelées.
« Il y aura un groupe très proche du parti au pouvoir qui tentera d’influencer ces processus électoraux et un autre plus attaché au statu quo, à la façon dont les choses ont toujours fonctionné, qui tentera également de défendre ses intérêts. L’enjeu n’est pas mince », a-t-il rappelé.
« IL EST NÉCESSAIRE DE RENOUVELER LES CADRES »
Mynor Melgar, ancien secrétaire général du MP, estime que 2026 représente une opportunité de renouveler les institutions avec des profils techniques et engagés dans l’intérêt public. « C’est le moment idéal pour élire les personnes les plus qualifiées, qui ne répondent à aucun engagement ni intérêt particulier, mais défendent les intérêts du pays », a-t-il déclaré.
- Melgar a souligné le rôle central que la CC a assumé dans la vie politique du pays. « Ce que les dernières années nous ont appris, c’est que les décisions les plus importantes de l’État aboutissent devant la Cour. Ce sont eux qui tranchent les questions les plus délicates, non seulement dans le domaine exécutif, mais aussi dans les domaines législatif et judiciaire », a-t-il affirmé.
Pour l’ancien fonctionnaire, il est essentiel de garantir l’indépendance de ceux qui accèdent à ces fonctions. « Ils ne doivent pas répondre à des intérêts sectoriels. Il est nécessaire de renouveler les cadres avec des personnes capables d’agir en toute autonomie », a-t-il conclu.
María Consuelo Porras, sanctionnée par plus de 40 pays pour sa gestion à la tête du MP pendant deux mandats consécutifs, terminera son mandat en mai 2026. Melgar prévient que « les groupes traditionnels au pouvoir dans le pays vont essayer de placer leurs propres personnes afin qu’elles répondent à leurs intérêts ».
Interrogé sur la possibilité que Porras brigue un nouveau poste lui garantissant l’immunité, tel qu’un poste de magistrat à la CC, l’ancien fonctionnaire n’a pas écarté cette hypothèse. Il ne considère pas non plus improbable qu’elle tente de se faire réélire.
