Publié par Wendy Rayón Garay, Desinformémonos, le 25 juin 2025
« Au Mexique, aucune femme n’a été arrêtée pour avoir pratiqué un avortement », a déclaré Citlalli Hernández, ministre de la Condition féminine, lors de la 91e session de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW), mais sa déclaration contredit les informations documentées par diverses organisations civiles qui ont dénoncé des cas de criminalisation et d’emprisonnement de femmes pour avoir avorté dans différentes régions du pays.
Le 18 juin s’est achevée la comparution du gouvernement mexicain devant la CEDAW, au cours de laquelle une délégation de fonctionnaires s’est rendue à Genève, en Suisse, pour rendre compte des progrès et du respect de ses obligations internationales en matière d’égalité des sexes. Une fois de plus, en plus d’esquiver les questions, elles ont nié l’existence de problèmes qui violent les femmes, les filles et les adolescentes dans le pays, comme l’emprisonnement des femmes pour avortement, une réalité largement exposée par les défenseures avec des chiffres et des cas spécifiques.
Lors de la deuxième audience de comparution de l’État mexicain devant la CEDAW, la rapporteuse espagnole Ana Peláez Narváez a remis en question l’arrestation de femmes pour avortement avec des condamnations pour homicide ou infanticide et a demandé à la délégation mexicaine comment elle comptait relever ces défis afin d’harmoniser sa législation avec les normes internationales.
En réponse, la responsable du Semujeres a éludé la question jusqu’à ce que la rapporteuse Patsilí Toledo Vázquez insiste pour que l’État mexicain y réponde. C’est alors que Citlalli Hernández a nié l’existence de femmes détenues pour avoir pratiqué un avortement.
Actuellement, au Mexique, l’avortement est dépénalisé jusqu’à 12 semaines de grossesse dans 23 États fédéraux et, malgré les progrès réalisés par les femmes, le nombre de décès maternels liés à des avortements pratiqués dans des conditions dangereuses persiste, atteignant déjà 11,3 % selon le rapport hebdomadaire du ministère de la Santé, et la criminalisation des femmes persiste également.
N’oublions pas qu’en 2021, la Cour suprême de justice de la nation (SCJN) du Mexique a déclaré inconstitutionnelle la criminalisation de l’avortement au niveau fédéral.
Les données de l’organisation Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE) publiées dans son rapport « Maternité ou punition. Vers la dépénalisation de l’avortement au Mexique » montrent que de janvier 2012 à décembre 2022, 2 169 plaintes pour avortement (680 femmes) ont été déposées, ainsi que 2 456 enquêtes préliminaires et dossiers d’enquête (258 femmes) signalés par les procureurs ou les parquets.
Au cours de la même période, 14 femmes ont été placées en détention provisoire pour avortement. De même, 412 poursuites pénales ont été engagées pour avortement (dont 145 contre des femmes) et 142 condamnations ont été prononcées (dont 32 contre des femmes). Ces données ont été obtenues grâce à des demandes d’informations adressées aux 32 entités de la République mexicaine.
La responsable du Semujeres a également évoqué l’existence de la loi d’amnistie visant à libérer les femmes emprisonnées pour avoir avorté. Toutefois, le rapport parallèle « Rapport au Comité CEDAW avant la dixième évaluation de l’État mexicain » de l’Observatoire citoyen national des féminicides (OCNF) et du Réseau national des organismes civils de défense des droits humains (RED TDT) a dénoncé l’inefficacité de cette loi, car une seule demande a été acceptée depuis sa mise en œuvre et 9 ont été rejetées.
Bien que la délégation ait salué devant la CEDAW la dépénalisation de l’avortement dans 23 États du pays, la réalité est que divers problèmes persistent pour la mettre en œuvre. Tout d’abord, le délit d’avortement continue d’être qualifié au niveau fédéral, car les articles 329 à 334, qui établissent l’illégalité de « la mère qui procède volontairement à son avortement ou consent à ce qu’une autre personne le fasse », entre autres dispositions, n’ont pas été supprimés.
Cela a non seulement conduit à ce que l’avortement reste un délit dans 8 États, mais aussi à l’existence de 218 dossiers d’enquête pour avortement, y compris dans des États où la procédure a déjà été dépénalisée. En outre, la pratique des dénonciations par le personnel de santé persiste, ce qui renforce la criminalisation des personnes qui décident d’avorter.
La criminalisation de l’avortement par le personnel de santé
Garantir un accès sûr à l’avortement est une mesure de santé publique fondamentale pour les femmes, car elle leur permet d’être autonomes et dignes. Cependant, des organisations de la société civile, des collectifs féministes et des défenseurs des droits humains signalent que des obstacles persistent pour accéder à ce service, même dans les entités où il est déjà dépénalisé.
Selon l’organisation GIRE, entre 2012 et 2023, elle a traité 46 cas de criminalisation de femmes et en a accompagné 27. Les femmes concernées étaient âgées de 15 à 42 ans et les cas se sont produits dans onze États (Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Mexico, Durango, État de Mexico, Hidalgo, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí et Yucatán).
Sur les 27 cas accompagnés, aucun n’a donné lieu à la criminalisation du personnel de santé et, dans plusieurs d’entre eux, c’est ce personnel affecté aux hôpitaux qui a dénoncé ou averti les forces de sécurité publique ou les parquets ou procureurs locaux. La plupart de ces affaires ont été classées sans suite en raison d’une demande de clôture pour absence d’activité procédurale de la part des parquets ou pour absence de preuve des éléments constitutifs du délit.
« Le phénomène de criminalisation par le personnel de santé a de graves conséquences. La perception selon laquelle les personnes qui ont décidé d’avorter ont commis un délit les soumet non seulement à un examen minutieux et les place sous le coup de la suspicion, mais compromet également la qualité des soins médicaux qu’elles reçoivent. En privilégiant les questions juridiques, la participation et les activités du personnel ministériel avant, pendant et après les soins médicaux, on peut nuire au rétablissement des personnes faisant l’objet d’une enquête » – Groupe d’information sur la reproduction choisie (GIRE) dans « Maternité ou punition. Vers la dépénalisation de l’avortement au Mexique »
Cependant, les obstacles à l’accès à l’avortement par les institutions de santé, ainsi que sa criminalisation par le personnel, finissent par porter atteinte aux droits humains des femmes, ce qui représente l’un des principaux obstacles à l’acceptation sociale de l’avortement en tant que service de santé.
Les obstacles
Selon le GIRE, cette criminalisation des femmes, outre qu’elle constitue une violation des droits humains, a également entraîné une augmentation du nombre d’enquêtes pour avortement dans les cas où une femme avorte après le délai de 12 semaines de grossesse, même lorsque l’avortement est involontaire.
Un autre obstacle persiste pour les femmes dans plusieurs États du pays où l’avortement n’est toujours pas dépénalisé jusqu’à 12 semaines de grossesse, malgré l’arrêt rendu par la Cour suprême de justice de la nation (SCJN) en 2021. Actuellement, les États de Basse-Californie, Basse-Californie du Sud, Chihuahua, Coahuila, Sinaloa, Zacatecas, San Luis Potosí, Jalisco, Hidalgo, Michoacán, Hidalgo, État de Mexico, Mexico, Guerrero, Puebla, Veracruz, Oaxaca, Hidalgo, Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatán et Quintana Roo ont déjà dépénalisé l’avortement jusqu’à 12 semaines.
D’autre part, huit entités maintiennent la pénalisation de l’interruption de grossesse (ILE) : Durango, Guanajuato, Morelos, Nuevo León, Querétaro, Sonora, Tamaulipas et Tlaxcala, sans oublier le cas particulier d’Aguascalientes où l’avortement n’est autorisé que jusqu’à six semaines de grossesse. Cette disparité territoriale reflète un accès inégal au droit, et bien que la légalité ne réduise pas la pratique de l’avortement, sa criminalisation oblige de nombreuses femmes à interrompre leur grossesse dans des conditions clandestines, violant ainsi leurs droits humains et mettant même leur vie en danger.
À cela s’ajoute l’objection de conscience, qui permet au personnel médical de refuser de pratiquer des avortements pour des raisons religieuses ou morales. Bien que les lois mexicaines stipulent que les services de santé doivent garantir la disponibilité de personnel non objecteur, cela n’est pas toujours respecté dans la pratique. Il existe également un grave manque de formation technique et éthique du personnel médical, ce qui est essentiel pour offrir des soins sûrs, professionnels et fondés sur les droits humains. Cette lacune limite la qualité du service et rend difficile l’accès en temps opportun à la procédure.
Le manque d’infrastructures adéquates est un autre obstacle important, en particulier dans les hôpitaux publics situés dans les zones rurales ou marginalisées, où il n’existe pas de fournitures de base, de médicaments ou d’espaces physiques appropriés pour pratiquer des avortements. La centralisation des cliniques spécialisées dans les capitales des États désavantage les femmes vivant dans des communautés éloignées ou autochtones, car elle implique un effort économique, logistique et émotionnel supplémentaire. À cela s’ajoutent les formalités administratives arbitraires et illégales exigées par de nombreux centres de santé, telles que les autorisations notariales, les autorisations familiales, les évaluations médicales ou psychologiques inutiles, et même les périodes de « réflexion » obligatoires, qui constituent toutes des formes de violence institutionnelle.
D’autre part, les barrières socioculturelles jouent également un rôle fondamental. La stigmatisation sociale qui entoure l’avortement génère de la culpabilité, de la honte et de la discrimination à l’égard des femmes qui décident d’interrompre leur grossesse. La désinformation sur la santé sexuelle et reproductive, et en particulier sur la sécurité de l’avortement, contribue à ce que de nombreuses femmes ne connaissent pas leurs droits ni les options médicales sûres qui s’offrent à elles. Enfin, les facteurs économiques limitent l’accès aux contraceptifs, aux médicaments tels que le misoprostol ou la mifépristone, ou aux services cliniques adéquats, excluant ainsi les femmes les plus démunies.
À cela s’ajoutent les obstacles mis en place par les institutions pour empêcher l’avortement en cas de violence sexuelle, en violation de la norme NOM-46. Cette institution a établi une règle interne qui impose des exigences supplémentaires — telles que des échographies, des avis juridiques ou des témoins — qui entravent l’accès à la procédure. Ce conflit reflète une série d’obstacles institutionnels qui persistent même dans les États où l’avortement a déjà été dépénalisé.
En raison de ces facteurs qui ont été dénoncés à maintes reprises par la marée verte, on ne peut ignorer la criminalisation des femmes qui avortent, alors qu’il s’agit d’un de leurs droits sexuels et reproductifs. C’est pourquoi l’État mexicain ne peut nier qu’il existe encore des femmes emprisonnées ou poursuivies pénalement pour avoir interrompu leur grossesse.
