{"id":969789,"date":"2021-02-26T12:12:31","date_gmt":"2021-02-26T11:12:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cdhal.org\/selon-le-rapport-de-suivi-de-lindh-la-responsabilite-incombe-a-letat-pas-seulement-au-gouvernement\/"},"modified":"2021-02-26T12:20:50","modified_gmt":"2021-02-26T11:20:50","slug":"selon-le-rapport-de-suivi-de-lindh-la-responsabilite-incombe-a-letat-pas-seulement-au-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cdhal.org\/es\/selon-le-rapport-de-suivi-de-lindh-la-responsabilite-incombe-a-letat-pas-seulement-au-gouvernement\/","title":{"rendered":"Seg\u00fan el informe de seguimiento del INDH, la responsabilidad es del Estado, no solo del Gobierno."},"content":{"rendered":"

6 de febrero de 2021 – Claudio Nash Rojas, CIPER ACAD\u00c9MICO \/ OPINI\u00d3N<\/span><\/p>\n

\n

La columna ofrece un an\u00e1lisis a fondo del reciente informe de seguimiento del Instituto Nacional de Derechos Humanos<\/a>. En la incapacidad del Estado para frenar la violencia contra los manifestantes y castigar a los culpables, el autor ve un \u201cgrave riesgo de regresi\u00f3n autoritaria que puede traer consecuencias m\u00e1s all\u00e1 del cambio de gobierno<\/em>\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

El Informe sobre seguimiento de las principales recomendaciones formuladas por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) al Estado de Chile en el marco de las graves violaciones de derechos humanos producidas desde octubre de 2019, confirma la preocupaci\u00f3n que ven\u00edamos manifestando<\/a> hace meses: la violaci\u00f3n grave de derechos humanos en Chile no es un problema solo del gobierno, sino que ha comprometido al Estado en su conjunto y representa un grave riesgo de regresi\u00f3n autoritaria que puede traer consecuencias m\u00e1s all\u00e1 del cambio de gobierno en marzo de 2022.<\/p>\n

Seg\u00fan el INDH, ninguna de las recomendaciones formuladas en 2019 ha sido \u00edntegramente cumplida por los organismos estatales encargados de su implementaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el Informe da cuenta que las violaciones de derechos humanos no cesaron en diciembre de 2019, sino que continuaron en forma generalizada a lo menos hasta el momento que las manifestaciones se detienen en el marco de la pandemia (marzo 2020).<\/p>\n

Recordemos que en diciembre de 2019, el INDH, emiti\u00f3 un duro informe<\/a> sobre la situaci\u00f3n de derechos humanos desde el 18 de octubre al 30 de noviembre. En dicho informe se caracteriz\u00f3 la situaci\u00f3n como la mayor crisis de derechos humanos desde el retorno a la democracia. Junto con la descripci\u00f3n de los hechos que ven\u00edan desarroll\u00e1ndose en el pa\u00eds, se formularon 15 recomendaciones al Estado en su conjunto para cesar las violaciones, reparar a las v\u00edctimas y evitar que estas violaciones vuelvan a producirse (garant\u00edas de no repetici\u00f3n).<\/p>\n

Ahora, en febrero de 2021, luego de un largo y engorroso proceso interno, el INDH public\u00f3 un esperado estudio de seguimiento<\/a> de las recomendaciones formuladas en 2019. Este es un estudio parcial (es de esperar que alg\u00fan d\u00eda tengamos uno completo) de solo 5 de las 15 recomendaciones. Seg\u00fan el INDH, son las principales recomendaciones para garantizar verdad, justicia y reparaci\u00f3n y as\u00ed evitar la impunidad.<\/p>\n

El informe parte constando que las violaciones de derechos humanos se siguieron produciendo durante el primer trimestre de 2020 y solo cesan cuando las manifestaciones masivas se detienen por la pandemia. De esta guisa, el informe constata la continuidad de casos de violencia sexual, lesiones oculares y lesiones por disparos con escopeta por parte de Carabineros y aumenta el uso de agentes qu\u00edmicos para provocar da\u00f1os en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00abLuego de cuatro informes internacionales y sendos informes nacionales, la pol\u00edtica de violaciones de derechos humanos contra manifestantes se mantuvo inalterada por el gobierno y Carabineros\u00bb.\u00a0<\/em><\/p><\/blockquote>\n

En definitiva, luego de cuatro informes internacionales y sendos informes nacionales, la pol\u00edtica de violaciones de derechos humanos contra manifestantes se mantuvo inalterada por el gobierno y Carabineros.<\/p>\n

En cuanto a las recomendaciones, llama la atenci\u00f3n que respecto del uso de escopetas por parte de Carabineros, que hab\u00eda sido el principal instrumento para atacar a la poblaci\u00f3n civil, no se hayan adoptado las medidas m\u00ednimas recomendadas por el INDH. Si bien Carabineros elabor\u00f3 un nuevo protocolo, el Informe da cuenta de que los casos de lesiones graves siguieron produci\u00e9ndose (se constatan 42 nuevos casos), no se hizo la correspondiente modificaci\u00f3n de los manuales a la luz del nuevo protocolo, tampoco se tomaron medidas para establecer responsabilidades institucionales ni para mejorar la supervisi\u00f3n, tampoco se registra informaci\u00f3n fiable sobre municiones y equipos.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con agentes qu\u00edmicos para reprimir a los manifestantes, si bien se hace referencia a un nuevo protocolo, el Informe da cuenta de que no se ha avanzado en supervisi\u00f3n ni en mecanismos para establecer responsabilidades institucionales, tampoco hay acceso al manual de uso de estas armas ni existe informaci\u00f3n sobre la composici\u00f3n de estos productos. Se da cuenta de 99 nuevos casos posteriores al informe de 2019 de personas que han sufrido diversas afectaciones por agentes qu\u00edmicos (un fallecido, m\u00e1s de 400 personas con lesiones f\u00edsicas, 15 personas con trauma ocular, 10 con estallido de globo ocular, 7 con quemaduras, entre otras).<\/p>\n

En cuanto al deber de justicia, que dice relaci\u00f3n con la actuaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, el informe da cuenta del contexto de pandemia y las dificultades de avance que esto supuso para las investigaciones. Sin perjuicio de este escenario, el INDH denuncia la lentitud de los procesos; se\u00f1ala que, de las 2.834 querellas presentadas, solo se registran 42 causas formalizadas (1,5%) y de esas 42 causas, m\u00e1s del 50% de estas han tenido una demora superior a 362 d\u00edas. En relaci\u00f3n con los obst\u00e1culos operativos, el Informe releva los problemas organizativos por parte del Ministerio P\u00fablico, tales como, la ausencia de fiscales con dedicaci\u00f3n exclusiva y la falta de recursos de los organismos colaboradores<\/strong> (Servicio M\u00e9dico Legal y Polic\u00eda de Investigaciones). Adem\u00e1s, el Informe denuncia que la informaci\u00f3n est\u00e1 dispersa y es insuficiente.<\/p>\n

\u00abLlama la atenci\u00f3n que respecto del uso de escopetas por parte de Carabineros, que hab\u00eda sido el principal instrumento para atacar a la poblaci\u00f3n civil, no se hayan adoptado las medidas m\u00ednimas recomendadas por el INDH\u00bb<\/em><\/p><\/blockquote>\n

En lo relativo a la protecci\u00f3n judicial, que es responsabilidad del Poder Judicial, el Informe destaca que se haya emitido un acto administrativo por parte de la Corte Suprema (auto acordado) para dar prioridad a los casos de derechos humanos durante la pandemia. Empero, el Informe cr\u00edtica que la Corte Suprema haya se\u00f1alado que existen un 15,2% de las causas concluidas, pues dicha estad\u00edstica excluye las causas sobre lesiones y homicidios que han sido parte importante de las violaciones de derechos humanos producidas con posterioridad al 18 de octubre. Adem\u00e1s, el informe de seguimiento analiza la protecci\u00f3n a trav\u00e9s de mecanismos legales y constituciones. Sobre los amparos legales, da cuenta que de 19 acciones de amparo, 16 fueron acogidas. En cuanto a las acciones constitucionales, el informe denuncia el dispar criterio y la poca efectividad de los tribunales superiores para proteger los derechos de las personas (incluso en materias tan graves como los traumas por uso de escopetas por parte de Carabineros). As\u00ed, el Informe constata solo una acci\u00f3n de protecci\u00f3n presentada por el INDH que tuvo un resultado positivo versus cuatro de ellas que fueron rechazas en el periodo analizado.<\/p>\n

Respecto al deber de establecer la verdad de los hechos posteriores al 18 de octubre de 2019, el Informe acusa que las medidas adoptadas por el Ejecutivo no satisfacen est\u00e1ndares m\u00ednimos para tener un levantamiento fiel de cifras y una adecuada informaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n. Destaca el INDH que el Estado no ha dado cumplimiento a los par\u00e1metros fijados por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos en materia de informaci\u00f3n, esto es, su clasificaci\u00f3n, sistematizaci\u00f3n, preservaci\u00f3n y difusi\u00f3n.<\/p>\n

Finalmente, a prop\u00f3sito de la obligaci\u00f3n de reparar integralmente el da\u00f1o causado a las v\u00edctimas de las violaciones de derechos humanos, el seguimiento da cuenta de dos situaciones. Por una parte, lo insuficiente de las medidas de reparaci\u00f3n respecto de personas que han sufrido trauma ocular<\/strong>, las que han estado limitadas a aspectos de rehabilitaci\u00f3n f\u00edsica (incompleta), psicol\u00f3gica muy limitada, sin apoyos econ\u00f3micos, sociales y jur\u00eddicos; los programas se dise\u00f1aron sin la participaci\u00f3n de las v\u00edctimas y han estado concentrados en Santiago. Con respecto a los casos de violencia sexual, el INDH se\u00f1ala que no existe un programa adecuado y especializado que aborde aspectos psicol\u00f3gicos, econ\u00f3micos, sociales y jur\u00eddicos; adem\u00e1s, denuncia que los programas del Ministerio de la Mujer y la Equidad de G\u00e9nero en esta materia (violencia sexual) no contempla la violencia de agentes del Estado, esto es, su labor no contempla un enfoque de derechos humanos. Asimismo, se denuncia que dicho ministerio no se ha hecho cargo de la violencia contra personas LGTBI.<\/p>\n

En definitiva, un panorama desolador. El Informe es lapidario, el Estado no ha cumplido con las recomendaciones m\u00ednimas para superar la crisis m\u00e1s grave en materia de derechos humanos desde el retorno a la democracia. Las violaciones de derechos humanos contin\u00faan, se siguen produciendo da\u00f1os grav\u00edsimos por uso ileg\u00edtimo de escopetas de perdigones, ha aumentado el uso de agentes qu\u00edmicos con graves efectos en la poblaci\u00f3n, los \u00f3rganos judiciales han fallado en el deber de proteger los derechos humanos y en sancionar sus violaciones y, como si esto no fuera suficiente, tampoco se avanza en verdad y reparaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00abSeg\u00fan el INDH, ninguna recomendaci\u00f3n formulada en 2019 ha sido \u00edntegramente cumplida por los organismos estatales\u00bb<\/em><\/p><\/blockquote>\n

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\n

Lo m\u00e1s delicado es que este Informe da cuenta de la falta de compromiso del Estado en su conjunto con los derechos humanos. Desde octubre de 2019 frente a la represi\u00f3n de las manifestaciones de protesta social desatada desde el ejecutivo, el congreso termin\u00f3 avalando dicha pol\u00edtica criminalizadora de la protesta social, el poder judicial ha incumplido su rol de protecci\u00f3n de derechos humanos, los medios de comunicaci\u00f3n han silenciado esta realidad y la ciudadan\u00eda, en consecuencia, ha quedado en la m\u00e1s completa desprotecci\u00f3n. Luego de finalizadas las movilizaciones masivas, el Estado tampoco se ha hecho cargo de su responsabilidad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

En este escenario<\/a>, frente a un reforzado entramado legal y administrativo, una polic\u00eda empoderada pol\u00edticamente y con nuevos recursos materiales para reprimir y sin un estado de derecho que funcione adecuadamente, el da\u00f1o para los derechos humanos y el sistema democr\u00e1tico no solo tiene consecuencias hoy, sino que esto tendr\u00e1 proyecciones en un futuro gobierno y en el debate constituyente.<\/p>\n

Cuando las violaciones de derechos humanos no cesan, las instituciones no funcionan, la represi\u00f3n no tiene consecuencias y normalizamos las violaciones de derechos humanos, el peligro de que la democracia se transforme en una mascarada y la realidad que se imponga sea el autoritarismo, es real. No reaccionar a tiempo nos traer\u00e1 amargas consecuencias en el largo plazo.<\/p>\n

Despu\u00e9s de revisar el informe del INDH, sigue abierta la misma pregunta que nos venimos haciendo desde hace tiempo \u00bfC\u00f3mo hacer para que el horror no sea nuestra nueva normalidad?<\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Fuente art\u00edculo<\/span> y foto: Claudio Nash Rojas, CIPER ACAD\u00c9MICO \/ OPINI\u00d3N<\/a><\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

6 de febrero de 2021 – Claudio Nash Rojas, CIPER ACAD\u00c9MICO \/ OPINI\u00d3N La columna ofrece un an\u00e1lisis a fondo del reciente informe de seguimiento del Instituto Nacional de Derechos Humanos. En la incapacidad del Estado para frenar la violencia contra los manifestantes y castigar a los culpables, el autor ve un \u201cgrave riesgo de regresi\u00f3n autoritaria que puede traer consecuencias m\u00e1s all\u00e1 del cambio de gobierno\u201d. 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