Disponible solamente en franc\u00e9s<\/p>\n
\n\tLe Monde diplomatique<\/em> \n\tAssurer la s\u00e9curit\u00e9 des investisseurs \n\t \n\t Alto Guayabal, aux confins des provinces d’Antioquia et du Choc\u00f3, au nord-ouest de la Colombie. Le 30 janvier 2010, avant l’aube, les forces arm\u00e9es colombiennes bombardent la demeure traditionnelle d’une famille indig\u00e8ne, membre du peuple Embera Katio. Un enfant de 18 mois est tu\u00e9, quatre autres personnes bless\u00e9es, des cultures de subsistance sont d\u00e9truites, des animaux domestiques d\u00e9chiquet\u00e9s. L’arm\u00e9e parle imm\u00e9diatement de \u00bb bavure \u00bb dans la traque de gu\u00e9rilleros des Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC). Pour les organisations indiennes du pays, il s’agit d’une page suppl\u00e9mentaire dans l’offensive des transnationales mini\u00e8res en Colombie. L’attaque a touch\u00e9 l’une des communaut\u00e9s qui entourent Careperro, la montagne \u00bb sacr\u00e9e \u00bb sur laquelle lorgne la transnationale am\u00e9ricaine Muriel Mining Corporation (MMC), attir\u00e9e par la pr\u00e9sence de minerai aurif\u00e8re. Un hasard ?<\/p>\n \n\t\u00bb Un comit\u00e9 que le hasard seul n’aurait pas suffi \u00e0 r\u00e9unir… \u00ab<\/strong><\/p>\n \n\t D\u00e9plac\u00e9s en 2000 par le conflit arm\u00e9, les Embera Katios tentent aujourd’hui de revenir sur leurs terres ancestrales, comme la Constitution de 1991 les y autorise. Durant leur absence, l’agence gouvernementale Ingeominas a d\u00e9livr\u00e9 neuf licences d’exploration et d’exploitation \u00e0 l’entreprise, sans se soucier des proc\u00e9dures de consultation des communaut\u00e9s que pr\u00e9voit pourtant la loi. Selon M. William Carupia, porte-parole de l’Organisation indienne d’Antioquia (OIA), la communaut\u00e9 indig\u00e8ne subirait, depuis deux ans, un \u00bb nouveau d\u00e9placement forc\u00e9 \u00bb (1).<\/p>\n \n\t Dans un pays o\u00f9 la justice prend trop souvent acte de la domination des puissants, la Cour constitutionnelle arbitra, le 29 mars 2010, en faveur des communaut\u00e9s indiennes et afrocolombiennes du Choc\u00f3 et d’Antioquia ; elle \u00e9tablit une jurisprudence qui confirmait les droits constitutionnels sp\u00e9cifiques des communaut\u00e9s, et souligna l’obligation pour chacun – y compris les transnationales – de respecter les proc\u00e9dures l\u00e9gales et les imp\u00e9ratifs de protection de la biodiversit\u00e9 (2). Une avanc\u00e9e consid\u00e9rable puisque face aux Embera Katios se tenaient les repr\u00e9sentants des minist\u00e8res de l’int\u00e9rieur et de la justice, de l’environnement, de la d\u00e9fense, des affaires sociales, des mines et de l’\u00e9nergie ainsi que les forces arm\u00e9es du pays. \n\t \n\t \n\t \n\t <\/p>\n \n\t A cet effet, le gouvernement vient de d\u00e9penser plus de 5 milliards de dollars pour l’am\u00e9nagement d’infrastructures li\u00e9es aux secteurs de la mine et de l’\u00e9nergie : deux fois et demie ses d\u00e9penses en infrastructures pour les transports, dix fois plus que les sommes consacr\u00e9es au logement, vingt fois plus que pour le r\u00e9seau des t\u00e9l\u00e9communications (7). Le pr\u00e9sident Alvaro Uribe V\u00e9lez, au pouvoir depuis 2002, a par ailleurs assoupli le code minier en 2009 pour faciliter l’obtention des concessions d’exploration et leur enregistrement. Leur dur\u00e9e a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue (de cinq \u00e0 onze ans) et la taxe li\u00e9e \u00e0 l’utilisation des terrains, qui pouvait atteindre 2 000 dollars par hectare et par an autrefois, vient d’\u00eatre ramen\u00e9e dans le domaine du raisonnable : 8 dollars par hectare et par an, quelle que soit la parcelle.<\/p>\n \n\t \n\t \n\t <\/p>\n \n\t Mais l’industrie mini\u00e8re n’en est qu’\u00e0 ses balbutiements. M. Mario Ballesteros, directeur de l’Institut colombien de g\u00e9ologie et des mines (Ingeominas), estime que la surface totale actuellement explor\u00e9e atteint 1,69 million d’hectares. Toutefois, M. Andr\u00e9s Id\u00e1rraga, sp\u00e9cialiste des questions mini\u00e8res pour le Centre national de la sant\u00e9, de l’environnement et du travail (Censat, une organisation non gouvernementale), observe que, \u00bb pour le moment, il n’y a que tr\u00e8s peu de projets en phase d’exploitation \u00ab. La \u00bb fi\u00e8vre \u00bb actuelle serait donc, selon lui aliment\u00e9e par la sp\u00e9culation : \u00bb Les petites compagnies r\u00e9alisent les travaux d’exploration en vue de revendre leurs concessions aux transnationales, en misant sur une plus-value si la pr\u00e9sence de minerai se confirme (10). \u00bb Les 19 800 demandes de concession d\u00e9j\u00e0 enregistr\u00e9es pourraient par cons\u00e9quent rejoindre le giron des majors puisque, si l’on compte 5 000 compagnies mini\u00e8res en Colombie, seules trois d’entre elles – AngloGold Ashanti, Greystar et MMC – se partagent en r\u00e9alit\u00e9 le secteur, le plus souvent au travers de filiales.<\/p>\n \n\t\u00a0<\/p>\n \n\t\u00bb La \u00abfi\u00e8vre\u00bb actuelle serait aliment\u00e9e par la sp\u00e9culation \u00ab<\/strong><\/p>\n \n\t \n\t La l\u00e9gislation, qui vise \u00e0 \u00e9tablir un \u00bb climat de confiance favorable aux investisseurs \u00e9trangers<\/em> \u00ab, ignore l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral… tout comme les questions environnementales. Le 9 f\u00e9vrier 2010, la loi 1382 \u00e9tait vot\u00e9e pour prot\u00e9ger les paramos (\u00e9cosyst\u00e8mes tropicaux froids des Andes colombiennes) ainsi que 500 000 hectares de r\u00e9serves foresti\u00e8res strat\u00e9giques menac\u00e9s par de nouveaux titres et demandes. Mais le texte n’a aucun effet r\u00e9troactif sur les concessions d\u00e9j\u00e0 obtenues… Et puis il arrive que les tribunaux entendent les arguments de transnationales estimant qu’une l\u00e9gislation trop contraignante entrave leur d\u00e9veloppement.<\/p>\n \n\t En mai 2010, Greystar obtint ainsi satisfaction en appel contre le gouvernement qui lui demandait de pr\u00e9senter une nouvelle \u00e9tude sur l’impact environnemental de ses futures installations d’Angostura, dans les montagnes du d\u00e9partement de Santander. Les autorit\u00e9s colombiennes estimaient que le gigantesque projet de mine d’or \u00e0 ciel ouvert risquait de porter atteinte aux \u00e9cosyst\u00e8mes locaux. Elles consid\u00e9raient par ailleurs que, plac\u00e9es tr\u00e8s haut dans les Andes, les unit\u00e9s de traitement du minerai (au cyanure) mena\u00e7aient l’ensemble du r\u00e9seau hydrique situ\u00e9 en aval des paramos, ceux-ci fonctionnant comme de gigantesques \u00e9ponges naturelles qui alimentent rivi\u00e8res et fleuves. C’\u00e9tait peut-\u00eatre sans compter sur le fait que ce projet devait permettre \u00e0 Greystar de mettre la main sur plus de 10 millions d’onces d’or. A plus de 1 000 euros l’once sur les march\u00e9s (11), un tel gisement m\u00e9ritait que la multinationale livre bataille. Laquelle fut ais\u00e9ment remport\u00e9e… Selon son vice-pr\u00e9sident ex\u00e9cutif, M. Frederick Felder, l’entreprise ne s’est jamais inqui\u00e9t\u00e9e :\u00bb Durant cette p\u00e9riode, nous avons poursuivi nos \u00e9tudes de faisabilit\u00e9. (…) Nous ne doutions pas que le gouvernement validerait finalement notre dossier (12). \u00ab<\/p>\n \n\t \n\t \n\t Enthousiaste, M. Gallo cite les exemples de l’Equateur, du Venezuela et de la Bolivie o\u00f9 les choses se passeraient mieux. La Colombie n’est pas le seul pays \u00e0 promouvoir l’extraction mini\u00e8re comme l’un des axes de son d\u00e9veloppement \u00e9conomique : l’Am\u00e9rique latine, qui ne recevait qu’environ 12 % des investissements mondiaux dans le secteur minier au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, en collecte aujourd’hui un tiers (13). Mais il serait un peu rapide de sugg\u00e9rer que l’extraction du p\u00e9trole \u00e9quatorien et v\u00e9n\u00e9zu\u00e9lien ou du gaz bolivien ne rencontre aucune r\u00e9sistance. M\u00eame si cette exploitation est mise au service d’une am\u00e9lioration du niveau de vie g\u00e9n\u00e9ral, \u00e0 travers le financement de programmes sociaux – ce qui ne semble pas \u00eatre le propos en Colombie -, elle suscite des inqui\u00e9tudes li\u00e9es \u00e0 la fois aux questions \u00e9cologiques et aux droits des populations indig\u00e8nes, mais aussi \u00e0 un mode de d\u00e9veloppement qui renforce le caract\u00e8re \u00bb primaire \u00bb des \u00e9conomies de la r\u00e9gion. Toutefois, dans ces pays, le d\u00e9bat (parfois violent) semble s’\u00eatre engag\u00e9. La Colombie, elle, compte ses morts.<\/p>\n \n\t \n\t \n\t\u00a0<\/p>\n \n\tNote(s) :<\/strong><\/p>\n \t(1) Entretien avec l’auteure (Bogot\u00e1, 20 f\u00e9vrier 2010).<\/p>\n \t(2) Arr\u00eat no T-796-32009 de la Cour constitutionnelle.<\/p>\n \t(3) Lire Maurice Lemoine, \u00bb Plan Colombie, passeport pour la guerre \u00ab, Le Monde \t(4) \u00bb S. 1758 : Alliance with Colombia and the Andean Region (ALIANZA) Act of 1999 \u00ab, \t(5) Cit\u00e9 par Adam Thomson dans \u00bb Mining : Vast resources remain largely untapped \u00ab, The \t(6) Selon le Portail d’information sur l’activit\u00e9 mini\u00e8re en Colombie (www.imcportal.com). \t(7) Naomi Mapstone, \u00bb Infrastructure : Eager to link up disjointed land \u00ab, The Financial \t(8) Cit\u00e9 par Adam Thomson, op. cit.<\/p>\n \t(9) Ricardo Santamar\u00eda Daza, \u00bb Se dispara la \u00abfiebre\u00bb del oro en diversas regiones del pa\u00eds \u00ab, 9 \t(10) Entretien avec l’auteure (Bogot\u00e1, 4 juin 2010).<\/p>\n \t(11) Cours du 23 juin 2010.<\/p>\n \t(12) Diana Delgado, \u00bb Greystar says Colombia accepts its gold mine appeal \u00ab, Reuters.com, \t(13) Anthony Bebbington, \u00bb The new extraction : Rewriting the political ecology of the Andes \t(14) \u00bb Colombia : contin\u00faa exterminio contra Fedeagromisbol. Asesinan a dos agromineros en \t(15) Entretien accord\u00e9 \u00e0 Yamid Amat, le 17 mai 2010, www.galeriapolitica.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \n\tLe Monde diplomatique<\/em> \n\tAssurer la s\u00e9curit\u00e9 des investisseurs \n\t
\n\tJuillet 2010, p. 14 15<\/p>\n
\n\tRu\u00e9e vers l’or en Colombie<\/strong><\/span><\/p>\n
\n\tPar Laurence Mazure<\/p>\n
\n\tUn comit\u00e9 que le hasard, seul, n’aurait pas suffi \u00e0 r\u00e9unir…<\/p>\n
\n\t Le 21 septembre 1999, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain, M. William Clinton, et son homologue colombien, M. Andr\u00e9s Pastrana, lancent le plan Colombie, \u00bb pour la paix, la prosp\u00e9rit\u00e9 et le renforcement de l’Etat \u00ab. Le projet vise, promettent-ils, \u00e0 lutter contre le trafic de drogue. Ils entendent \u00e9galement aider l’arm\u00e9e colombienne \u00e0 venir \u00e0 bout des gu\u00e9rillas qui occupent certaines parties du territoire, moyennant le versement de 1,6 milliard de dollars sur trois ans (3).<\/p>\n
\n\t D\u00e8s le 20 octobre 1999, un amendement vient souligner la seconde fonction du plan : favoriser les investissements \u00e9trangers en \u00bb insist[ant] pour que le gouvernement colombien compl\u00e8te les r\u00e9formes urgentes destin\u00e9es \u00e0 ouvrir compl\u00e8tement son \u00e9conomie \u00e0 l’investissement et au commerce ext\u00e9rieur (4) \u00ab. Dans l’esprit de ses signataires, les deux objectifs sont intimement li\u00e9s. En particulier dans le domaine de l’extraction. Quand, quelques ann\u00e9es plus tard, le plan national de d\u00e9veloppement minier 2019 des autorit\u00e9s (publi\u00e9 en 2006) observe que \u00bb seul le secteur priv\u00e9 est capable de d\u00e9velopper l’industrie mini\u00e8re en Colombie \u00ab, c’est pour identifier les entreprises qui ont besoin de \u00bb s\u00e9curit\u00e9 \u00ab.<\/p>\n
\n\t Dix ans plus tard, M. Arturo Quir\u00f3z, membre de l’Association de l’industrie mini\u00e8re colombienne (Asominas), peut se r\u00e9jouir : \u00bb Aujourd’hui, nous avons un secteur dynamique (…) qui attire certaines des plus grandes entreprises du monde (5). \u00bb Avec l’arriv\u00e9e des soci\u00e9t\u00e9s AngloGold Ashanti (sud-africaine), BHP Billinton (anglo-australienne), Greystar Resources Ltd (canadienne), Drummond Company et MMC (am\u00e9ricaines), les investissements directs \u00e9trangers (IDE) dans le secteur minier sont pass\u00e9s de 463 millions en 1999 \u00e0 3 milliards de dollars en 2009, une hausse de 640 % (6). En 2009, celui-ci enregistrait la plus forte croissance de l’\u00e9conomie colombienne et repr\u00e9sentait 1,5 %du produit int\u00e9rieur brut (PIB). L’objectif pour les dix prochaines ann\u00e9es ? D\u00e9passer les 6 % du revenu national, comme c’est le cas au P\u00e9rou ou au Chili.<\/p>\n
\n\t Mais, pour M. Quir\u00f3z, \u00bb l’engouement international pour la Colombie en tant que grand centre d’activit\u00e9 pour l’extraction mini\u00e8re \u00bb s’explique avant tout par la politique s\u00e9curitaire de l’administration Uribe. Gr\u00e2ce au plan Colombie, cette derni\u00e8re \u00bb a fait de la lutte contre les groupes insurg\u00e9s une priorit\u00e9 (8) \u00ab. Si, au passage, le conflit conduit au d\u00e9placement malencontreux (mais fort opportun) de populations qui, comme les Embera Katios, ont la
\n\tmauvaise id\u00e9e d’avoir des anc\u00eatres ayant choisi de s’installer au-dessus de gisements abondants… les compagnies mini\u00e8res ne s’en plaignent pas.
\n\tPour prendre la mesure de cet \u00bb engouement \u00ab, il suffit d’observer la carte du minist\u00e8re colombien de l’environnement qui d\u00e9limite les territoires ayant fait l’objet d’une demande de concession (voir Continuit\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de l’Etat). Plus de 40 % du territoire serait concern\u00e9, y compris des zones cens\u00e9es \u00eatre prot\u00e9g\u00e9es. Rapport\u00e9e \u00e0 la France, une telle surface correspond aux r\u00e9gions Provence-Alpes-C\u00f4te d’Azur (PACA), Languedoc-Roussillon, Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es, Aquitaine, Rh\u00f4ne-Alpes et Auvergne rassembl\u00e9es.<\/p>\n
\n\t Au centre de toutes les convoitises, le platine, l’uranium, les m\u00e9taux et terres rares comme le molybd\u00e8ne ou le coltan. Mais, surtout, l’or, au sujet duquel la revue \u00e9conomique en ligne Portafolio.com \u00e9voquait r\u00e9cemment une nouvelle ru\u00e9e, qu’elle comparait \u00e0 une \u00bb pouss\u00e9e de fi\u00e8vre (9) \u00ab. Les chiffres sont \u00e9loquents : entre 2006 et 2009, la production d’or en Colombie a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9e par trois, pour atteindre 1,75 million d’onces en 2009. Une tendance nourrie par l’explosion des cours sur les march\u00e9s mondiaux, avec une augmentation de plus de 30 % en un an. Les pr\u00e9visions pour 2012 \u00e9voquent une production de 3 millions d’onces.<\/p>\n
\n\t Reste \u00e0 savoir, de fa\u00e7on pr\u00e9cise, o\u00f9 sont localis\u00e9es les concessions. Alors que le gouvernement filtre minutieusement l’acc\u00e8s au cadastre (bien que la loi stipule que les cartes du minist\u00e8re de l’environnement doivent \u00eatre publiques), les dispositions qui encadrent la formulation des requ\u00eates (loi 685 de 2001) alimentent la confusion. Toute demande de concession ouvre automatiquement la voie aux travaux d’exploration et n’exige aucune \u00e9tude environnementale. Facilit\u00e9e au maximum, la requ\u00eate s’effectue en ligne en indiquant quatre coordonn\u00e9es GPS d\u00e9terminant un polygone, un num\u00e9ro de carte d’identit\u00e9 ou de passeport, un nom, une adresse postale et un num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone. Le tout accompagn\u00e9 du paiement d’environ 400 dollars pour l’enregistrement. Aucune v\u00e9rification n’est effectu\u00e9e des garanties bancaires du demandeur. Encore moins concernant son pass\u00e9 judiciaire. Comme il suffit que les polygones ne se superposent pas exactement, plusieurs demandes peuvent se chevaucher. C’est souvent le cas.<\/p>\n
\n\t\u00bb Nous ne disons pas que nous sommes oppos\u00e9s \u00e0 la mine, une activit\u00e9 qui pourrait aider au d\u00e9veloppement… \u00ab<\/strong><\/p>\n
\n\t Mais les questions li\u00e9es \u00e0 l’extraction ne sont pas uniquement d’ordre environnemental. M. Adelso Gallo Toscano milite contre la mainmise de quelques grands groupes miniers sur le territoire colombien, au sein de la coordination Red Colombia, qui rassemble des associations, des syndicats et des coop\u00e9ratives agricoles. Il pr\u00e9cise : \u00bb Nous ne disons pas que nous sommes oppos\u00e9s \u00e0 la mine en tant que telle. \u00c7a pourrait \u00eatre une activit\u00e9 int\u00e9ressante pour le d\u00e9veloppement du pays si le gouvernement acceptait de discuter des projets avec les \u00aborganisations sociales\u00bb. Et si, surtout, l’exploitation des ressources naturelles du pays se faisait au b\u00e9n\u00e9fice de la population. \u00bb Comment ? \u00bb En nationalisant l’industrie ou, au moins, en s’assurant d’un transfert de technologie pour \u00e9viter de d\u00e9pendre, plus tard, du capital \u00e9tranger.<\/em> \u00ab<\/p>\n
\n\t Dans la r\u00e9gion du Cauca, \u00e0 Su\u00e1rez, o\u00f9 la soci\u00e9t\u00e9 AngloGold Ashanti est tr\u00e8s pr\u00e9sente, des menaces ont \u00e9t\u00e9 adress\u00e9es en d\u00e9cembre 2009 au repr\u00e9sentant syndical de la Centrale unitaire des travailleurs colombiens (CUT) ayant men\u00e9 un mouvement d’opposition aux travaux de la transnationale. Le 13 f\u00e9vrier 2010, on apprenait l’assassinat, pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 de tortures, d’Omar Alonso Restrepo et de son fr\u00e8re Jos\u00e9 de Jesus, connus pour leur mobilisation contre la pr\u00e9sence d’AngloGold Ashanti dans la r\u00e9gion. Membres du comit\u00e9 d’action communal de la localit\u00e9 de Dorado, ils militaient au sein d’une organisation de mineurs artisanaux et d’agriculteurs qui, depuis plusieurs ann\u00e9es, d\u00e9nonce les ravages environnementaux,
\n\t\u00e9conomiques et sociaux des transnationales. Vingt-six organisations ayant sign\u00e9 un communiqu\u00e9 d\u00e9non\u00e7ant ces assassinats soulignent \u00bb l’alliance macabre entre le gouvernement et les multinationales de l’or comme AngloGold Ashanti \u00ab, ainsi que la poursuite de la \u00bb militaris[ation de] la r\u00e9gion [qui] rend possible l’action des groupes paramilitaires (14) \u00ab.<\/p>\n
\n\t La situation est d’autant plus s\u00e9rieuse que le nouveau pr\u00e9sident colombien, M. Juan Manuel Santos, a, le 17 mai 2010, promis : \u00bb Dans le secteur minier, nous ferons tout ce que nous pourrons pour stimuler la croissance, tout en faisant preuve de responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re d’environnement (15). \u00bb M. Santos ayant choisi comme mod\u00e8le son pr\u00e9d\u00e9cesseur, M. Uribe, les transnationales mini\u00e8res ne devraient pas trop avoir \u00e0 se plaindre de lui.<\/p>\n
\n\tdiplomatique, ao\u00fbt 2000.<\/p>\n
\n\t106th Congress (1999-2000), Washington, 20 octobre 1999.<\/p>\n
\n\tFinancial Times, Londres, 23 septembre 2009.<\/p>\n
\n\tLes chiffres de 2009 sont encore provisoires.<\/p>\n
\n\tTimes, 6 avril 2010.<\/p>\n
\n\tmai 2010, Portafolio.com.co<\/p>\n
\n\t31 mai 2010.<\/p>\n
\n\t? \u00ab, NACLA Report on the Americas, vol. 42, n° 5, New York, septembre 2009.<\/p>\n
\n\tel Sur de Bolivar \u00ab, 15 f\u00e9vrier 2010, Biodiversidadla.org<\/p>\n
\n\tJuillet 2010, p. 14 15<\/p>\n
\n\tRu\u00e9e vers l’or en Colombie<\/strong><\/span><\/p>\n
\n\tPar Laurence Mazure<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":45514,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9534],"tags":[],"type-activite":[],"class_list":["post-48112","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticia"],"acf":[],"yoast_head":"\n