{"id":48101,"date":"2010-07-29T14:42:32","date_gmt":"2010-07-29T18:42:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cdhal.org\/es\/presse\/agro-si-mina-no\/"},"modified":"2016-04-18T13:41:17","modified_gmt":"2016-04-18T17:41:17","slug":"agro-si-mina-no","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cdhal.org\/es\/agro-si-mina-no\/","title":{"rendered":"Agro Si, Mina No!"},"content":{"rendered":"

Disponible solamente en franc\u00e9s<\/em><\/p>\n

\n\tAGRO Si, MINA No!<\/strong><\/span>
\n\tLa consultation populaire comme outil d’empowerment
\n\tdes communaut\u00e9s paysannes au sein des conflits socio-miniers
\n\tdans le nord du P\u00e9rou<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tPar Marie-Dominik Langlois
\n\tCoordonnatrice
\n\tComit\u00e9 pour les droits humains
\n\ten Am\u00e9rique latine (CDHAL)<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tEn juin 2002 se tenait une importante consultation populaire \u00e0 Tambogrande, dans la r\u00e9gion de Piura au
\n\tP\u00e9rou. Cette consultation repr\u00e9sente une pierre angulaire du mouvement citoyen et paysan qui, en
\n\t2004, a r\u00e9ussi \u00e0 emp\u00eacher la compagnie mini\u00e8re canadienne Manhattan Minerals d’exploiter un gisement
\n\tsis \u00e0 m\u00eame la ville.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tLa lutte du peuple de Tambogrande contre les activit\u00e9s mini\u00e8res a contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9affirmation de
\n\tl’identit\u00e9 collective paysanne et agricole. Suite \u00e0 l’issue victorieuse des mobilisations, le maire de
\n\tTambogrande a inaugur\u00e9 \u00e0 l’entr\u00e9e de la ville une statue repr\u00e9sentant un paysan.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tCependant, en 2002, tandis que les mobilisations populaires de Tambogrande \u00e9taient \u00e0 leur maximum,
\n\t\u00e0 quelques centaines de kilom\u00e8tres de l\u00e0, dans les Andes p\u00e9ruviennes, l’entreprise britannique Majaz
\n\td\u00e9butait l’exploration de ce qui deviendra ensuite le projet Rio Blanco. Les travaux d’exploration ont
\n\tr\u00e9v\u00e9l\u00e9 un gisement contenant une valeur de plus de un milliard de dollars d\u2019or, de cuivre et de
\n\tmolybd\u00e8ne.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tUn an plus tard, le 27 juin 2003, l\u2019\u00c9tat p\u00e9ruvien \u00e9mettait le d\u00e9cret supr\u00eame pr\u00e9sidentiel 023-03-EM,
\n\tautorisant la britannique Rio Blanco \u00e0 acqu\u00e9rir les actions et les droits de Minera Majaz et d\u00e9clarait de
\n\tn\u00e9cessit\u00e9 publique l\u2019investissement priv\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des 50 kilom\u00e8tres de la fronti\u00e8re avec l\u2019\u00c9quateur
\n\t(la constitution p\u00e9ruvienne interdit tout investissement \u00e9tranger dans l\u2019extraction de ressources
\n\tnaturelles dans cette zone : l\u2019unique moyen d\u2019y parvenir est par d\u00e9cret du pr\u00e9sident).<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tL’autod\u00e9termination environnementale des communaut\u00e9s menac\u00e9es<\/strong>
\n\tLes habitantEs de Piura, r\u00e9gion dont l’\u00e9conomie repose sur l’agriculture (de subsistance ainsi que celle
\n\tdestin\u00e9e au march\u00e9 local et r\u00e9gional), craignent cependant que les activit\u00e9s mini\u00e8res de l’entreprise ne
\n\tmettent en p\u00e9ril leur autonomie alimentaire et \u00e9conomique. En effet, l’exp\u00e9rience mini\u00e8re du P\u00e9rou
\n\trecense une panoplie de d\u00e9sastres environnementaux et sociaux. Une des plus importantes de ces
\n\tcatastrophes concerne la mine de Yanacocha, situ\u00e9e dans la r\u00e9gion voisine de Piura, dans Cajamarca.
\n\tL\u2019exploitation de cette mine d’or, dont le gisement repr\u00e9sente une valeur de sept milliards de dollars
\n\t(la plus importante des Am\u00e9riques) a entra\u00een\u00e9 le d\u00e9placement forc\u00e9 de plusieurs familles paysannes
\n\tainsi que la contamination des terres agricoles des habitants. De plus, l\u2019exploitation de cette mine est
\n\tloin de contribuer au d\u00e9veloppement \u00e9conomique. On y remarque, en effet, une augmentation de la
\n\tpauvret\u00e9 depuis la mise en activit\u00e9 du projet, dans les ann\u00e9es 1990. D\u2019autre part, La Orora, ville o\u00f9 se
\n\tsitue une autre mine du P\u00e9rou, a \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9e dans un rapport \u00e9mis \u00e0 l’automne 2007 par deux
\n\torganisations environnementales internationales comme faisant partie des dix villes les plus
\n\tcontamin\u00e9es au monde : 99 % des enfants y habitant pr\u00e9sentent un taux de plomb dans le sang
\n\tbeaucoup plus haut que la norme.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tLe biologiste Fidel Torres a publi\u00e9 divers ouvrages sur les nombreux \u00e9cosyst\u00e8mes de Piura (on en
\n\tcompte 32, allant du d\u00e9sert \u00e0 la for\u00eat de brouillard). Concernant le projet Rio Blanco, il a not\u00e9 que la
\n\tcontamination des sols qui r\u00e9sulterait d’activit\u00e9s mini\u00e8res dans les Andes affecte non seulement les
\n\tcommunaut\u00e9s de la sierra (r\u00e9gion andine) avoisinante du projet mais aussi celles se situant au niveau
\n\tde la mer, en contaminant le bassin hydrique qui alimente plus de 1,5 millions d’habitantEs.
\n\tCela s’explique par le fait que les arbres de la sierra se nourrissent de l’eau du sol qu’ils rejettent pour
\n\tcr\u00e9er des nuages de bruine (paramos). Par la suite, ces m\u00eames arbres aspirent l’eau des nuages et la
\n\tretournent, purifi\u00e9e, au sol, alimentant ainsi un r\u00e9seau de rivi\u00e8res et d’eaux souterraines dans toute la
\n\tr\u00e9gion. Les rivi\u00e8res sont utilis\u00e9es par les agriculteurs et paysans de la r\u00e9gion pour irriguer leurs terres,
\n\talors que les eaux du sous-sol nourrissent les fr\u00eales arbres de la for\u00eat s\u00e8che (bosque seco), situ\u00e9e \u00e0 la
\n\tcime des Andes.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tDes communaut\u00e9s qui s’organisent!<\/strong>
\n\tPressentant les risques qu\u2019ils encouraient avec le projet minier et se voyant exclues du processus
\n\td\u00e9cisionnel par le gouvernement p\u00e9ruvien et l’entreprise Majaz, les communaut\u00e9s ont d\u00e9cid\u00e9 de
\n\tprendre les moyens afin de faire entendre leur voix. Tout d’abord, en 2005, elles ont form\u00e9 le Front de
\n\td\u00e9veloppement durable de la fronti\u00e8re du Nord (Frente de desarrollo sostenible de la frontera norte),
\n\tregroupant les maires de trois localit\u00e9s (Ayabaca, Pacaipampa et Carmen de la Frontera), ainsi qu’une
\n\ttrentaine de groupes de base repr\u00e9sentant les int\u00e9r\u00eats des communaut\u00e9s.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tLes citoyenNEs pr\u00e9occup\u00e9Es et les groupes participant ont entrepris de sensibiliser la population de la
\n\tr\u00e9gion de Piura, en commen\u00e7ant par les principales communaut\u00e9s affect\u00e9es. Leur but \u00e9tant d’offrir une
\n\tinformation ind\u00e9pendante, alternative \u00e0 celle diffus\u00e9e, notamment, par l\u2019entreprise mini\u00e8re.
\n\tPar la suite, afin d’\u00e9viter l’isolement, tant g\u00e9ographique que politique, qui contribuait \u00e0 la vuln\u00e9rabilit\u00e9
\n\tdes acteurs-trices mobilis\u00e9Es (on compte en effet la mort de 2 citoyens et 140 citations \u00e0 proc\u00e8s lors
\n\td’une marche organis\u00e9e contre Majaz), on a proc\u00e9d\u00e9 au r\u00e9seautage du mouvement aux niveaux local,
\n\tr\u00e9gional, national et international.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tEn premier lieu, au niveau local, dans les districts de Ayabaca et Huancabamba, une alliance a \u00e9t\u00e9
\n\tcr\u00e9\u00e9e avec les organisations paysannes, les groupes \u00e9tudiants et les associations de ronderos et
\n\tronderas (sorte de police-vigile alternative prot\u00e9geant l’int\u00e9grit\u00e9 du territoire de la communaut\u00e9).
\n\tAu niveau r\u00e9gional, ce sont principalement les organisations de justice sociale li\u00e9es \u00e0 l’archev\u00each\u00e9 qui
\n\tont donn\u00e9 le plus grand appui aux communaut\u00e9s paysannes de la sierra. En raison du vide politique
\n\tlaiss\u00e9 par l’\u00c9tat du P\u00e9rou, lequel celui-ci repr\u00e9sente plut\u00f4t les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de l’industrie
\n\tmini\u00e8re \u00e9trang\u00e8re que ceux du peuple p\u00e9ruvien, l’\u00c9glise joue le r\u00f4le de m\u00e9diation entre les
\n\tcommunaut\u00e9s et le camp pro-minier, r\u00f4le que normalement devrait prendre l\u2019\u00c9tat. Parmi les alli\u00e9s des
\n\tcommunaut\u00e9s, on compte aussi les groupes environnementaux, les regroupements paysans, ainsi que
\n\tquelques m\u00e9dias de gauche ou pr\u00e8s de la paysannerie.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tAu niveau national, des organisations non gouvernementales (ONG) bas\u00e9es \u00e0 Lima, telles CooperAccion
\n\tet CONACAMI, constituent les principaux appuis au mouvement, tandis qu’au niveau international, les
\n\tappuis se trouvent parmi des ONG internationales et des groupes de base mobilis\u00e9s contre des activit\u00e9s
\n\tmini\u00e8res dans leur pays.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tLa consultation populaire ou comment forcer l’inclusion<\/strong>
\n\tSelon la Loi sur l\u2019investissement priv\u00e9 dans le d\u00e9veloppement des activit\u00e9s \u00e9conomiques touchant les
\n\tterres du territoire national et des communaut\u00e9s paysannes, les communaut\u00e9s paysannes et indig\u00e8nes
\n\t\u00ab peuvent disposer, louer ou se livrer \u00e0 quelque autre acte touchant les terres communales seulement
\n\tavec l\u2019assentiment de l\u2019assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale et en obtenant le vote (faisant foi de) l’assentiment des
\n\tdeux tiers de tous les membres de la communaut\u00e9. \u00bb Dans le cas de Rio Blanco, les membres des
\n\tcommunaut\u00e9s sur lesquelles le projet empi\u00e8tera n’ont cependant pas \u00e9t\u00e9 consult\u00e9s.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tC’est pour cette raison que le 16 septembre 2007, suite aux demandes des citoyenNEs, les maires de
\n\ttrois localit\u00e9s de la r\u00e9gion de Piura ont tenu des consultations locales (consulta vecinal) simultan\u00e9ment
\n\tdans trois districts de la r\u00e9gion andine. La question du r\u00e9f\u00e9rendum \u00e9tait simple et claire :<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\t\u00ab \u00cates-vous d’accord pour que se r\u00e9alisent des activit\u00e9s mini\u00e8res dans votre district [Ayabaca,
\n\tHuancabamba ou Carmen de la frontera, selon le cas] ? \u00bb<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tPlus de 17 000 personnes se sont pr\u00e9sent\u00e9 le dimanche 16 septembre lors de ce vote non obligatoire
\n\t(sur un total de 32 000 personnes \u00e9ligibles \u00e0 voter, pour une population totale de 75 000). Le taux de
\n\tparticipation fut de 55 %, c’est-\u00e0-dire un taux comparable \u00e0 celui des derni\u00e8res \u00e9lections canadiennes.
\n\tPlus de 92 % des r\u00e9pondants se sont prononc\u00e9 contre le d\u00e9veloppement minier dans la r\u00e9gion.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tLes \u00e9lecteurs-trices se sont pr\u00e9sent\u00e9Es t\u00f4t le matin, certainEs partant de leur communaut\u00e9 dans la nuit
\n\tpour pouvoir arriver \u00e0 temps pour l\u2019ouverture des urnes. Bien que les gens de la ville de Ayabaca
\n\tavaient droit de vote, la plupart d’entre eux se sont abstenus d’exercer leur droit : la majorit\u00e9 des
\n\t\u00e9lecteurs-trices provenaient plut\u00f4t des villages et communaut\u00e9s paysannes avoisinantes.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tUne trentaine d’observateurs et observatrices internationaux ont assur\u00e9 le respect des droits humains
\n\tlors des consultations. Les ronderos et ronderas ont, pour leur part, veill\u00e9 \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et tranquillit\u00e9
\n\tdes lieux de votation.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tPolarisation du conflit<\/strong>
\n\tCe processus d\u00e9mocratique a d\u00e9montr\u00e9 la capacit\u00e9 d’organisation et de mobilisation des communaut\u00e9s.
\n\tCependant, l’\u00c9tat p\u00e9ruvien, certains m\u00e9dias ainsi que les autorit\u00e9s politiques de Piura ont entrepris une
\n\tcampagne visant \u00e0 d\u00e9nigrer la position des communaut\u00e9s oppos\u00e9es au projet Rio Blanco.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tLe pr\u00e9sident du P\u00e9rou, Alan Garcia, a utilis\u00e9 un langage propre \u00e0 l’\u00e9poque de la Guerre froide en
\n\td\u00e9signant les gens se ralliant aux communaut\u00e9s de \u00ab communistes’ \u00bb et \u00ab sacerdoces rouges \u00bb. Il a
\n\tm\u00eame \u00e9voqu\u00e9 qu\u2019il s\u2019agissait l\u00e0 d\u2019une conspiration visant \u00e0 contrer tout d\u00e9veloppement minier au
\n\tP\u00e9rou, conspiration organis\u00e9 par des ONG canadiennes et chiliennes financ\u00e9es \u00e0 m\u00eame les entreprises
\n\tmini\u00e8res de leur pays respectifs (la conspiration ne viserait pas justement ces m\u00eames entreprises
\n\tmini\u00e8res).<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tVers un rapport de force en faveur de la paysannerie!<\/strong>
\n\tL\u2019attitude des int\u00e9r\u00eats pro-mines face \u00e0 la mobilisation des communaut\u00e9s paysannes et autres acteurs
\n\tet actrices d\u00e9montre bien \u00e0 quel point ils se sentent intimid\u00e9s, voire menac\u00e9s. En effet, ces
\n\tmobilisations repr\u00e9sentent un investissement de l’espace public et politique par les paysanNEs afin de
\n\tforcer leur inclusion dans la prise de d\u00e9cision relative au d\u00e9veloppement de leurs r\u00e9gions et de leurs
\n\tlocalit\u00e9s.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tEn ce qui concerne la consultation du 16 septembre, une entrevue r\u00e9alis\u00e9e par le journal Peru 21
\n\taupr\u00e8s de l’ex-ministre de l’\u00c9nergie et des Mines, Carlos Herrera Descalzi, t\u00e9moigne tr\u00e8s clairement du
\n\tchangement dans la balance de pouvoir. Il mentionne en effet que \u00ab […] le plus grave, ce n’est pas ce
\n\tqui se passe \u00e0 Ayabaca, le plus grave est que ceci [la consultation populaire] peut s’\u00e9tendre \u00e0 tout le
\n\tterritoire et que cela affecte les nouveaux investissements, en plus que ce mouvement pourrait
\n\tmenacer la stabilit\u00e9 des chantiers miniers d\u00e9j\u00e0 en activit\u00e9 depuis plusieurs ann\u00e9es1<\/sup>. \u00bb<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tIl reste \u00e0 voir si l’\u00c9tat p\u00e9ruvien, les investisseurs miniers et les communaut\u00e9s affect\u00e9es trouveront une
\n\tbase consensuelle afin de mettre fin aux conflits sociaux d\u00e9coulant des projets miniers. D’ici \u00e0 ce
\n\tmoment, la pratique des consultations populaires se multipliera certainement tant au P\u00e9rou que dans
\n\td\u2019autres r\u00e9gions d\u2019Am\u00e9rique latine. Les communaut\u00e9s paysannes continueront donc \u00e0 gagner du poids
\n\tdans la balance du pouvoir.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\t——–
\n\tUne d\u00e9l\u00e9gation canadienne d’observation internationale participait \u00e0 la consultation populaire du 16
\n\tseptembre 2007. Trois repr\u00e9sentantEs du CDHAL \u00e9taient pr\u00e9sentEs : V\u00e9ronique Lebuis, Fernando
\n\tCalderon, ainsi que Marie-Dominik Langlois, auteure de cet article.<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\t——–
\n\tCet article a paru dans la publication Caminando, Volume 25, no.3 \u2013 novembre 2007.
\n\t1
\n\tTraduction libre de l’auteure.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\n\tAGRO Si, MINA No!<\/strong><\/span>
\n\tLa consultation populaire comme outil d’empowerment
\n\tdes communaut\u00e9s paysannes au sein des conflits socio-miniers
\n\tdans le nord du P\u00e9rou<\/span><\/p>\n

\n\t
\n\tPar Marie-Dominik Langlois
\n\tCoordonnatrice
\n\tComit\u00e9 pour les droits humains
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