{"id":1008231,"date":"2026-07-03T09:02:49","date_gmt":"2026-07-03T13:02:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cdhal.org\/?p=1008231"},"modified":"2026-07-03T09:02:49","modified_gmt":"2026-07-03T13:02:49","slug":"el-sur-no-puede-decir-no-eso-se-llama-dominacion-no-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cdhal.org\/es\/el-sur-no-puede-decir-no-eso-se-llama-dominacion-no-desarrollo\/","title":{"rendered":"El Sur no puede decir no: eso se llama dominaci\u00f3n, no desarrollo"},"content":{"rendered":"
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Art\u00edculo original de Tommaso Biagi, publicado en Rebeli\u00f3n, 1 julio 2026.<\/em><\/p>\n

En 2023, el Gobierno argentino firm\u00f3 contratos de extracci\u00f3n de litio con empresas multinacionales por valor de miles de millones de d\u00f3lares. En Chile, el cobre sigue saliendo a un ritmo que ning\u00fan gobierno ha logrado frenar. En Venezuela, el petr\u00f3leo financia un Estado que no puede permitirse no financiarlo. En la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, el cobalto que alimenta las bater\u00edas de los coches el\u00e9ctricos europeos se extrae en condiciones que ning\u00fan pa\u00eds europeo tolerar\u00eda dentro de sus fronteras.<\/em><\/p>\n<\/div>\n

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La narrativa dominante llama a todo esto desarrollo. Los pa\u00edses del Sur global tienen recursos naturales. Los mercados internacionales los necesitan. El intercambio es voluntario. Todos ganan.<\/p>\n

Esta narrativa es falsa. Y la raz\u00f3n por la que es falsa no es simplemente que los t\u00e9rminos del intercambio sean injustos \u2014 aunque lo son. Es que el intercambio no es voluntario. Los pa\u00edses del Sur global no pueden permitirse decir no. Y cuando no puedes permitirte decir no, no est\u00e1s participando en un intercambio libre. Est\u00e1s obedeciendo una estructura de poder.<\/p>\n

Ra\u00fal Prebisch lo llam\u00f3 deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio. Ruy Mauro Marini lo llam\u00f3 superexplotaci\u00f3n. Eduardo Galeano lo llam\u00f3 las venas abiertas. Lo que estos autores identificaron con instrumentos distintos es la misma realidad: la inserci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en el mercado mundial no ha sido un intercambio entre iguales sino una relaci\u00f3n estructural de extracci\u00f3n. Lo que este art\u00edculo propone es una forma m\u00e1s precisa de nombrar el mecanismo que la hace posible.<\/p>\n

La prueba del rechazo aplicada a los estados<\/strong><\/p>\n

Existe una forma de identificar la dominaci\u00f3n que funciona tanto para las personas como para los estados. La llamamos la prueba del rechazo: una relaci\u00f3n es libre si la parte m\u00e1s d\u00e9bil puede negarse sin consecuencias catastr\u00f3ficas. Una relaci\u00f3n es de dominaci\u00f3n si el rechazo significa perder algo esencial para la supervivencia.<\/p>\n

Apliquemos esta prueba a Argentina y el litio.<\/p>\n

\u00bfPuede Argentina negarse a extraer litio y venderlo al mercado internacional? Formalmente, s\u00ed. Tiene soberan\u00eda sobre sus recursos naturales. Ninguna empresa extranjera la obliga con amenazas expl\u00edcitas.<\/p>\n

Pero \u00bfqu\u00e9 le cuesta decir no?<\/p>\n

Argentina tiene una deuda externa de m\u00e1s de 400.000 millones de d\u00f3lares. Sus reservas en divisas son cr\u00f3nicamente insuficientes. El FMI supervisa su pol\u00edtica macroecon\u00f3mica. Los mercados financieros internacionales determinan el costo de su financiamiento. En este contexto, negarse a extraer y exportar litio no es una decisi\u00f3n soberana libre \u2014 es una decisi\u00f3n que puede desencadenar una crisis de balanza de pagos, una fuga de capitales, una nueva ronda de negociaciones con el FMI bajo condiciones a\u00fan m\u00e1s restrictivas.<\/p>\n

El costo del rechazo es catastr\u00f3fico. Por lo tanto, Argentina no puede realmente decir no. Y eso significa que la relaci\u00f3n entre Argentina y los mercados internacionales de litio no es un intercambio libre. Es dominaci\u00f3n estructural.<\/p>\n

Lo que la teor\u00eda de la dependencia identific\u00f3 como estructura, el concepto de comando estructural permite nombrarlo como mecanismo: no es solo que los t\u00e9rminos sean desfavorables, es que la arquitectura de la dependencia hace que el rechazo sea sistem\u00e1ticamente imposible para la parte m\u00e1s d\u00e9bil.<\/p>\n

C\u00f3mo funciona el comando estructural a escala global<\/strong><\/p>\n

El concepto de comando estructural \u2014 el control ejercido no a trav\u00e9s de la coerci\u00f3n expl\u00edcita sino a trav\u00e9s de la arquitectura de las alternativas disponibles \u2014 funciona con id\u00e9ntica l\u00f3gica a escala estatal e internacional.<\/p>\n

Un trabajador de plataforma no puede negarse a trabajar bajo las condiciones de Glovo porque hacerlo significa no pagar el alquiler. Un pa\u00eds del Sur global no puede negarse a exportar sus recursos naturales porque hacerlo significa no pagar la deuda, no importar los bienes que no produce, no mantener el tipo de cambio, no acceder a los mercados financieros internacionales.<\/p>\n

En ambos casos, nadie apunta con una pistola. En ambos casos, la estructura construye una situaci\u00f3n en la que el rechazo equivale al colapso. En ambos casos, la obediencia no es consenso \u2014 es el resultado previsible de una arquitectura de dependencia.<\/p>\n

Esta arquitectura tiene un nombre en la literatura econ\u00f3mica cr\u00edtica: extractivismo. Pero el extractivismo se describe habitualmente como un modelo econ\u00f3mico \u2014 una forma de inserci\u00f3n en el mercado mundial basada en la exportaci\u00f3n de materias primas. Lo que raramente se nombra con precisi\u00f3n es su dimensi\u00f3n pol\u00edtica: el extractivismo no es simplemente una opci\u00f3n econ\u00f3mica sub\u00f3ptima. Es la forma que toma el comando estructural cuando se aplica a estados soberanos en el sistema capitalista global.<\/p>\n

La trampa de la deuda como mecanismo de comando<\/strong><\/p>\n

Para entender c\u00f3mo funciona este comando estructural en la pr\u00e1ctica, es necesario analizar el mecanismo central que lo hace posible: la deuda.<\/p>\n

La deuda externa no es simplemente un problema financiero. Es una tecnolog\u00eda de gobierno. Funciona de la siguiente manera.<\/p>\n

Un pa\u00eds del Sur global necesita divisas para importar bienes que no produce internamente \u2014 maquinaria, combustibles, medicamentos, tecnolog\u00eda. Para obtener esas divisas, necesita exportar. Para exportar en cantidades suficientes con la estructura productiva que tiene, necesita exportar materias primas. Para desarrollar la capacidad de exportar otras cosas, necesita inversi\u00f3n. Para obtener inversi\u00f3n, necesita acceso a los mercados financieros internacionales. Para mantener ese acceso, necesita cumplir con los criterios de los inversores y de las instituciones financieras internacionales. Esos criterios incluyen invariablemente la apertura a la inversi\u00f3n extranjera directa en el sector extractivo, la garant\u00eda de estabilidad jur\u00eddica para las empresas multinacionales y la prioridad del servicio de la deuda sobre el gasto social.<\/p>\n

El c\u00edrculo se cierra: para salir del extractivismo, necesitas inversi\u00f3n y divisas; para obtener inversi\u00f3n y divisas, necesitas seguir con el extractivismo. La trampa no es accidental. Es el producto de d\u00e9cadas de pol\u00edticas deliberadas del FMI, del Banco Mundial y de los pa\u00edses acreedores que han configurado el sistema financiero internacional de manera que hace que el costo del rechazo sea sistem\u00e1ticamente catastr\u00f3fico para los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n

Argentina fue progresivamente integrada en una arquitectura que hace extremadamente costosas las alternativas al extractivismo. No es una tragedia natural \u2014 es una construcci\u00f3n pol\u00edtica que tiene responsables precisos y que puede, en principio, ser deshecha.<\/p>\n

El litio como caso paradigm\u00e1tico<\/strong><\/p>\n

El litio argentino \u2014 parte del llamado Tri\u00e1ngulo del Litio junto con Bolivia y Chile \u2014 ilustra con particular claridad esta din\u00e1mica.<\/p>\n

La demanda global de litio se ha disparado con la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Los coches el\u00e9ctricos, las bater\u00edas de almacenamiento, los paneles solares: todo esto requiere litio en cantidades crecientes. Europa y Estados Unidos han declarado el litio recurso estrat\u00e9gico cr\u00edtico. Las empresas multinacionales \u2014 europeas, estadounidenses, chinas, australianas \u2014 compiten por acceder a los yacimientos del Tri\u00e1ngulo del Litio.<\/p>\n

Desde la perspectiva de los pa\u00edses productores, esto deber\u00eda ser una oportunidad. Tienen el recurso que el mundo necesita. Deber\u00edan poder negociar en condiciones favorables.<\/p>\n

Pero la realidad es diferente. Argentina, Chile y Bolivia negocian desde posiciones estructuralmente d\u00e9biles. Argentina lo hace con una deuda externa descomunal y bajo supervisi\u00f3n del FMI. Chile lo hace con una constituci\u00f3n que garantiza la propiedad privada de los recursos h\u00eddricos necesarios para la extracci\u00f3n. Bolivia, que intent\u00f3 con Evo Morales una pol\u00edtica m\u00e1s soberana de nacionalizaci\u00f3n y procesamiento interno del litio, enfrent\u00f3 presiones internacionales, inestabilidad pol\u00edtica y dificultades de acceso a los mercados.<\/p>\n

El resultado es que los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo del Litio exportan fundamentalmente carbonato de litio \u2014 el mineral procesado en su forma m\u00e1s b\u00e1sica \u2014 a precios determinados por mercados que no controlan, para que sea transformado en bater\u00edas y productos de alto valor a\u00f1adido en Europa, Estados Unidos, Jap\u00f3n y China. El valor se extrae. La contaminaci\u00f3n queda. Los salarios pagados son una fracci\u00f3n del valor generado. Y la dependencia estructural se reproduce.<\/p>\n

Bajo Milei, Argentina ha profundizado esta l\u00f3gica. La desregulaci\u00f3n del sector extractivo, la eliminaci\u00f3n de requisitos de procesamiento local, la apertura irrestricta a la inversi\u00f3n extranjera: todo esto se presenta como libertad econ\u00f3mica. Es, en realidad, la consolidaci\u00f3n del comando estructural \u2014 la construcci\u00f3n deliberada de una arquitectura en la que Argentina tiene cada vez menos capacidad de decir no a las condiciones que los mercados internacionales le imponen. Prebisch habr\u00eda reconocido el mecanismo. Solo ha cambiado el vocabulario con que se lo justifica.<\/p>\n

Por qu\u00e9 la soberan\u00eda formal no es soberan\u00eda real<\/strong><\/p>\n

Uno de los argumentos m\u00e1s frecuentes contra este an\u00e1lisis es el de la soberan\u00eda formal: los pa\u00edses del Sur global son estados soberanos, tienen constituciones, tienen gobiernos elegidos democr\u00e1ticamente, pueden tomar sus propias decisiones.<\/p>\n

Este argumento confunde la soberan\u00eda formal con la soberan\u00eda real, exactamente de la misma manera que el liberalismo confunde la libertad formal con la libertad real.<\/p>\n

Un trabajador es formalmente libre de negarse a firmar un contrato de trabajo en condiciones abusivas. Pero si negarse significa no comer, su libertad formal no es libertad real. Del mismo modo, Argentina es formalmente soberana para decidir su pol\u00edtica extractiva. Pero si ejercer esa soberan\u00eda significa desencadenar una crisis financiera que destruye el nivel de vida de millones de personas, su soberan\u00eda formal no es soberan\u00eda real.<\/p>\n

La soberan\u00eda real requiere la capacidad material de ejercer opciones reales. Y esa capacidad requiere, a escala estatal, lo mismo que a escala individual: que el costo del rechazo no sea catastr\u00f3fico. Que decir no a los t\u00e9rminos que ofrece el mercado internacional no equivalga al colapso econ\u00f3mico.<\/p>\n

Construir esa capacidad es el proyecto pol\u00edtico central de cualquier izquierda que tome en serio la libertad como algo m\u00e1s que una f\u00f3rmula ret\u00f3rica.<\/p>\n

Lo que la transici\u00f3n energ\u00e9tica revela<\/strong><\/p>\n

Hay algo particularmente revelador en el hecho de que esta din\u00e1mica se haya intensificado precisamente en el contexto de la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n

El discurso dominante sobre la transici\u00f3n energ\u00e9tica la presenta como una oportunidad para los pa\u00edses del Sur global: tienen los recursos que el mundo necesita para descarbonizarse, y esto les da poder de negociaci\u00f3n. El litio argentino, el cobalto congole\u00f1o, el cobre chileno son los nuevos recursos estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda verde.<\/p>\n

Pero lo que estamos viendo en la pr\u00e1ctica es lo contrario: la transici\u00f3n energ\u00e9tica est\u00e1 reproduciendo y en algunos casos intensificando las estructuras extractivistas existentes, con una nueva justificaci\u00f3n ideol\u00f3gica. Antes se extra\u00edan combustibles f\u00f3siles en nombre del desarrollo. Ahora se extraen minerales cr\u00edticos en nombre de la sostenibilidad. El mecanismo de dominaci\u00f3n es id\u00e9ntico. Solo ha cambiado el relato que lo legitima.<\/p>\n

Una transici\u00f3n energ\u00e9tica genuinamente justa requerir\u00eda algo radicalmente diferente: tecnolog\u00edas dise\u00f1adas para minimizar la dependencia de recursos concentrados geogr\u00e1ficamente, inversi\u00f3n en capacidades productivas locales en los pa\u00edses extractores, cancelaci\u00f3n de las deudas que hacen que el rechazo sea catastr\u00f3fico, y una arquitectura financiera internacional que no convierta la dependencia en condici\u00f3n permanente de acceso a los mercados.<\/p>\n

Nada de esto est\u00e1 en la agenda de la transici\u00f3n energ\u00e9tica tal como est\u00e1 siendo implementada. Lo que est\u00e1 en esa agenda es la misma arquitectura de dependencia con un barniz verde.<\/p>\n

La misma l\u00f3gica, la misma respuesta<\/strong><\/p>\n

El comando estructural que impide a un trabajador de plataforma decir no a Glovo y el que impide a Argentina decir no a los mercados internacionales de litio son manifestaciones de la misma l\u00f3gica: el control ejercido a trav\u00e9s de la arquitectura de las alternativas, el poder producido por la imposibilidad de sobrevivir al rechazo.<\/p>\n

La respuesta, en ambos casos, tiene la misma estructura: construir las condiciones materiales que hagan que el rechazo sea sobrevivible. Para el trabajador: renta incondicional, vivienda garantizada, acceso a la salud independiente del empleo. Para los estados del Sur global: cancelaci\u00f3n de deuda, acceso a financiamiento no condicional, transferencia de tecnolog\u00eda, arquitecturas comerciales que no hagan del extractivismo la \u00fanica opci\u00f3n viable<\/p>\n

Estas no son demandas ut\u00f3picas. Son las condiciones m\u00ednimas sin las cuales la soberan\u00eda \u2014 tanto individual como estatal \u2014 no es m\u00e1s que una ficci\u00f3n jur\u00eddica que cubre una estructura de obediencia.<\/p>\n

Lo que Prebisch, Cardoso y Marini identificaron como estructura sist\u00e9mica, el concepto de comando estructural permite nombrarlo como mecanismo operativo preciso: no basta describir que el intercambio es desigual, hay que identificar exactamente c\u00f3mo la arquitectura de la dependencia hace que el rechazo sea imposible \u2014 y qu\u00e9 se necesita construir para que deje de serlo.<\/p>\n

El Sur no puede decir no. Mientras eso sea verdad, hablar de desarrollo es hablar de dominaci\u00f3n con otro nombre.<\/p>\n

Tommaso Biagi<\/a>\u00a0es investigador independiente en teor\u00eda pol\u00edtica y social. Sus trabajos se centran en las relaciones entre poder, dominaci\u00f3n, vulnerabilidad y autogesti\u00f3n, con especial atenci\u00f3n a las tradiciones del socialismo libertario, el anarquismo y la teor\u00eda cr\u00edtica contempor\u00e1nea.<\/em><\/p>\n

Fuente: https:\/\/rebelion.org\/el-sur-no-puede-decir-no-eso-se-llama-dominacion-no-desarrollo\/<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Es que el intercambio no es voluntario. Los pa\u00edses del Sur global no pueden permitirse decir no. Y cuando no puedes permitirte decir no, no est\u00e1s participando en un intercambio libre. Est\u00e1s obedeciendo una estructura de poder. Ra\u00fal Prebisch lo llam\u00f3 deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio. Ruy Mauro Marini lo llam\u00f3 superexplotaci\u00f3n. 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