Publicado por Nicole Morales, CDHAL, el 20 de octubre del 2025<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n En el d\u00eda 26 del Paro Nacional en Ecuador hacemos un recuento de estas cuatro semanas de movilizaciones en todo el pa\u00eds en rechazo a las pol\u00edticas impuestas por el Presidente Daniel Noboa, como la eliminaci\u00f3n del subsidio al di\u00e9sel. Represi\u00f3n policial y militar, violaciones a derechos humanos, silencio estatal frente a los abusos de las fuerzas del orden, son una muestra del panorama general que marcan la jornada m\u00e1s larga que ha vivido el pa\u00eds con niveles de represi\u00f3n que no se vieron antes en los estallidos sociales de 2019 y 2022.<\/p>\n <\/p>\n En el contexto del Paro Nacional, el 15 de octubre, Ecuador amaneci\u00f3 con la noticia del fallecimiento del comunero Kichwa de 30 a\u00f1os Jos\u00e9 Alberto Guam\u00e1n, padre y agricultor. Un video que circula en redes sociales, muestra a Jos\u00e9 agarrando su pecho herido mientras cae al piso y sus compa\u00f1eros lo socorren. Lo atendieron en una cl\u00ednica cercana y luego fue tra\u00eddo al Hospital Eugenio Espejo de Quito donde falleci\u00f3. Seg\u00fan la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador (CONAIE), \u201cfue herido de muerte por un disparo en el pecho por las Fuerzas Armadas en Otavalo, durante la violenta represi\u00f3n ordenada por el Gobierno Nacional\u201d.<\/p>\n <\/p>\n No fue la \u00fanica v\u00edctima. Rosa Elena Pagu\u00ed, mujer Kichwa de 61 a\u00f1os y madre, falleci\u00f3 a causa de un \u201cparo cardiorrespiratorio provocado por la inhalaci\u00f3n de gases lacrim\u00f3genos\u201d, indica un comunicado de la CONAIE. Ambas muertes ocurrieron luego de que el Ejecutivo envi\u00f3 lo que denominan un \u201cconvoy humanitario\u201d hacia Imbabura y los territorios en resistencia y durante el 14 y 15 de octubre se vi\u00f3 un despliegue de bombas lacrim\u00f3genas y agresiones f\u00edsicas a manifestantes por parte de las fuerzas del orden, seg\u00fan se visibiliza en videos difundidos en redes sociales.<\/p>\n <\/p>\n La Fundaci\u00f3n Regional de Asesor\u00eda en Derechos Humanos (Inredh) emiti\u00f3 un comunicado preliminar que afirma que \u201cse reportan al menos 10 personas heridas de gravedad, una de ellas por impacto de armas letales. Testimonios y reportes desde el lugar se\u00f1alan que la fuerza p\u00fablica est\u00e1 disparando directamente a los cuerpos, incluyendo rostro, cabeza y pecho\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Tres muertes se suman en este Paro Nacional, al contar tambi\u00e9n al comunero Kichwa de Cuicocha, Efra\u00edn Fuerez, padre y esposo. En un video se capta el momento cuando varias personas lo llevan cargando herido mientras corren de los militares. En las im\u00e1genes se ve a Luis Fueres, uno de sus compa\u00f1eros que se queda en el suelo junto a Efra\u00edn. De una tanqueta bajaron militares a golpearlo para que abandone el cuerpo y \u00e9l no lo deja. El Gobierno a\u00fan no hace un pronunciamiento oficial sobre este hecho que ya se investiga en Fiscal\u00eda, pero seg\u00fan la CONAIE, Efra\u00edn fue \u201cacribillado en la madrugada del 28 de septiembre con impactos de bala de las Fuerzas Armadas en la Panamericana Norte\u201d.<\/p>\n <\/p>\n 367 reportes de vulneraciones a derechos humanos, 295 personas heridas, 205 detenciones documentadas y 15 personas desaparecidas temporalmente es el reporte del Paro Nacional recopilado por la Alianza por los Derechos Humanos hasta las 20:00 del 16 de octubre de 2025. Pero estos no son los \u00fanicos eventos registrados durante este estallido social. Cortes de luz en Imbabura, ingreso de las fuerzas del orden a comunidades ind\u00edgenas y domicilios, suspensi\u00f3n del medio comunitario TV MICC, agresiones a periodistas, detenciones arbitrarias como los 5 de Ca\u00f1ar,\u00a0 los 9 comuneros del pueblo Waranka, los 13 de Otavalo procesados por terrorismo y \u201ctrasladados arbitrariamente a c\u00e1rceles de Esmeraldas y Portoviejo\u201d seg\u00fan la CONAIE, son algunas de las vulneraciones encontradas por organizaciones de derechos humanos.<\/p>\n <\/p>\n El accionar del Estado<\/strong><\/p>\n <\/p>\n El Presidente Daniel Noboa anunci\u00f3 el retiro del subsidio al di\u00e9sel el 12 de septiembre de 2025 y plante\u00f3 18 medidas de compensaci\u00f3n para transportistas, bonos y ayudas sociales. El precio del combustible pas\u00f3 de US$ 1.80 a US$ 2.80 por gal\u00f3n. La medida contempla que el valor se mantendr\u00e1 fijo hasta diciembre de 2025, luego el precio fluctuar\u00e1 en funci\u00f3n de los costos internacionales, ya que ser\u00e1 regulado por un sistema de bandas similar al que opera la gasolina Extra y Ecopa\u00eds. Global Petrol Prices reporta que el precio internacional promedio del di\u00e9sel alcanza los US$ 4.10 por gal\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Esta decisi\u00f3n forma parte de las exigencias del Fondo Monetario internacional (FMI), luego de que Daniel Noboa firm\u00f3, en mayo de 2024, un nuevo acuerdo de US$ 4.000 millones con dicha entidad. En las condiciones del acuerdo estaban una mayor recaudaci\u00f3n fiscal, la eliminaci\u00f3n del subsidio a los combustibles, la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico y la elevaci\u00f3n de impuestos como el IVA.<\/p>\n <\/p>\n El di\u00e9sel es el combustible que utilizan camiones que transportan alimentos y mercader\u00eda, tambi\u00e9n lo usan en el transporte p\u00fablico. Seg\u00fan un estudio realizado por el Observatorio del trabajo y el pensamiento cr\u00edtico de la Universidad Central del Ecuador, \u00ablas familias ecuatorianas necesitar\u00e1n US$ 103 adicionales en sus ingresos mensuales para compensar lo perdido por el incremento del precio del di\u00e9sel\u00bb. Datos del INEC muestran que la canasta b\u00e1sica hasta agosto de 2025 alcanzaba los US$ 813,88 mensuales. Con la eliminaci\u00f3n del subsidio, el Observatorio del trabajo y el pensamiento cr\u00edtico estima que este valor llegar\u00e1 a US$ 916,76 al mes. Mientras el sueldo b\u00e1sico en Ecuador est\u00e1 en US$ 470 y el Ministerio del Trabajo proyect\u00f3 un incremento de US$ 16 en el salario b\u00e1sico unificado para el a\u00f1o 2026.<\/p>\n <\/p>\n Varias organizaciones sociales y la CONAIE se pronunciaron rechazando la eliminaci\u00f3n de este subsidio. \u201cResponden a los intereses de las \u00e9lites econ\u00f3micas y de organismos financieros internacionales, sacrificando al pueblo y violando el derecho a una vida digna. Reafirmamos que el movimiento ind\u00edgena y social sostendr\u00e1 la resistencia amparada en el derecho constitucional\u201d, indic\u00f3 la CONAIE en un comunicado el 18 de septiembre de 2025.<\/p>\n y se declar\u00f3 el Paro Nacional indefinido desde el 22 de septiembre.<\/p>\n <\/p>\n D\u00edas antes del inicio del paro, el Gobierno decret\u00f3 un estado de excepci\u00f3n y toque de queda en varias provincias del pa\u00eds el 16 de septiembre, lo que militariz\u00f3 las calles. A pesar de que la Corte Constitucional declar\u00f3 inconstitucional el Decreto Ejecutivo 146 y solo reafirm\u00f3 el estado de excepci\u00f3n en Imbabura y Carchi, el Presidente emiti\u00f3 un nuevo decreto 174 el 04 de octubre, que aplic\u00f3 el estado de excepci\u00f3n por 60 d\u00edas en las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bol\u00edvar, Ca\u00f1ar, Azuay, Orellana, Sucumb\u00edos y Pastaza.<\/p>\n <\/p>\n Adem\u00e1s, la CONAIE denunci\u00f3 que se bloquearon las cuentas bancarias de dirigentes y organizaciones regionales y locales. De igual manera, organizaciones sociales expresaron su rechazo por el bloqueo de cuentas bancarias colectivas y personales de varios l\u00edderes sociales, ind\u00edgenas, defensores del agua, abogados, ambientalistas. Seg\u00fan denuncian, los bancos les respondieron que \u201cfue orden estatal \u201d. Detr\u00e1s de esta acci\u00f3n est\u00e1 un art\u00edculo de la Ley de Fundaciones enviada por el Ejecutivo a la Asamblea que establece una \u201cmedida cautelar administrativa excepcional de inmovilizaci\u00f3n de fondos\u201d, para el control de lavados de activos y dinero il\u00edcito.<\/p>\n <\/p>\n Cuando las personas salieron a las calles y se dieron los primeros bloqueos en carreteras, el despliegue militar y policial reprimi\u00f3 las manifestaciones sociales en varios sectores y dej\u00f3 a cientos de detenidos. Para Vivian Idrovo, abogada feminista y miembro de la Alianza por los Derechos Humanos, el accionar de las fuerzas del orden revela un patr\u00f3n en las detenciones y lo ejemplifica. \u201cEl 22 de septiembre detienen a Gina Cahuasqu\u00ed en Otavalo luego de que intenta poner un poco de freno a la agresi\u00f3n brutal de la Polic\u00eda y estos la desaparecen junto con 20 personas, entre ellos menores de edad. Luego aparecen para ser procesados en un juicio. Pero durante varias horas la familia no sab\u00eda d\u00f3nde estaban, no les permitieron contactarse con un abogado de confianza, y cuando aparecen, dicen que fueron golpeados, pero en los ex\u00e1menes m\u00e9dicos no consta esto\u201d, explica la abogada.<\/p>\n <\/p>\n En medio de este contexto, con el Decreto Ejecutivo 155, publicado la madrugada del mi\u00e9rcoles 24 de septiembre de 2025, el presidente Daniel Noboa env\u00eda la propuesta de una Asamblea Constituyente. El Consejo Nacional Electoral (CNE) unific\u00f3 este proceso con el llamado a una consulta popular previamente enviado por el Ejecutivo para llevar a cabo la consulta popular y el referendo el 16 de noviembre de 2025. Las preguntas de la consulta popular contemplan temas sobre la eliminaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n de establecer bases militares extranjeras y sobre la eliminaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones pol\u00edticas. A esto se a\u00f1ade la pregunta de la realizaci\u00f3n de una Asamblea Constituyente.<\/p>\n <\/p>\n Al sumar siete d\u00edas de movilizaciones, el oficialismo envi\u00f3 a los territorios en resistencia lo que denomin\u00f3 como \u201cconvoys humanitarios para abastecer a las comunidades en resistencia con v\u00edveres, colchones, gas, medicina y otros insumos esenciales\u201d. Sin embargo, Idrovo habla de un \u201cconvoy del terror\u201d por la represi\u00f3n que ejerci\u00f3 la presencia militar y policial a su paso al recabar informaci\u00f3n de personas que vivieron el paso de veh\u00edculos militares. \u201cLa gente ten\u00eda terror. Las madres de familia de varias comunidades me contaban llorando como agarraron sus guaguas, ni\u00f1as y ni\u00f1os chiquitos, y fueron con mochilas a buscar donde dormir en esa noche de terror y me contaban que pasaron la noche en quebradas y bosques\u201d, afirma.<\/p>\n <\/p>\n En el contexto de la llegada de estos \u201cconvoys humanitarios\u201d falleci\u00f3 Efra\u00edn Fu\u00e9rez, el 28 de septiembre de 2025. Luego de esto, 17 militares fueron retenidos por las comunidades de Cotacachi y tras una Asamblea de Justicia Ind\u00edgena, fueron entregados a la Cruz Roja. Martha Tuquerres, presidenta de la Uni\u00f3n de Organizaciones Campesinas e Ind\u00edgenas de Cotacachi (UNORCAC), en una rueda de prensa afirm\u00f3: \u201cLas comunidades respetamos los derechos humanos incluso con quienes participaron en la represi\u00f3n en nuestra contra\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Posteriormente, uno de los acontecimientos que tuvo m\u00e1s eco a nivel internacional ocurri\u00f3 cuando la caravana presidencial se dirigi\u00f3 a Ca\u00f1ar, a pesar de que el Alcalde del cant\u00f3n Ca\u00f1ar, Segundo Yugsi, advirti\u00f3 con anticipaci\u00f3n sobre posibles concentraciones de comuneros. El 7 de octubre de 2025, la ministra de Ambiente y Energ\u00eda, In\u00e9s Manzano, declar\u00f3 a la prensa que \u201cel autom\u00f3vil en el que se transportaba al primer mandatario fue rodeado por un grupo de unas 500 personas, de las cuales algunas lanzaban piedras mientras se mov\u00eda en caravana hacia el municipio de El Tambo, en la provincia de Ca\u00f1ar\u201d.<\/p>\n <\/p>\n Manzano denunci\u00f3 la presunta tentativa de asesinato contra el presidente Daniel Noboa y habl\u00f3 de impactos de bala, aunque el parte policial no lo ratifica, pues solo consta: \u201clos manifestantes lanzaban piedras con una actitud violenta\u201d. De hecho, en la audiencia de flagrancia realizada el 8 de octubre de 2025, a las 10:30, en Azogues, el informe policial presentado sobre los cinco detenidos, por presunto intento de asesinato al Presidente, no muestra indicios bal\u00edsticos. Por eso, los detenidos en Ca\u00f1ar, fueron procesados por ataque y resistencia y no por tentativa de asesinato.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Los hechos m\u00e1s recientes ocurrieron luego de que un \u201cconvoy humanitario\u201d parti\u00f3 el martes 14 de octubre de 2025 hacia Imbabura y territorios en resistencia con resguardo de las Fuerzas Armadas y la Polic\u00eda Nacional. Organizaciones de derechos humanos como Inredh denunciaron el uso de armas letales en contra de manifestantes. El saldo de esta intervenci\u00f3n fueron dos personas fallecidas y cientos de heridos.<\/p>\n <\/p>\n La Alianza por los Derechos Humanos realiz\u00f3 un escrito que se\u00f1al\u00f3 que \u201cla propia Cruz Roja ha desmentido ser parte de este \u2018convoy\u2018\u201d y record\u00f3 que \u00abante el primer ingreso de un convoy de estas caracter\u00edsticas, la Alianza present\u00f3 una medida cautelar urgente ante la justicia de Imbabura, la cual no ha sido tramitada, lo que confirma la falta de garant\u00edas institucionales y el deterioro del Estado de derecho en el pa\u00eds\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n La punta del iceberg<\/strong><\/p>\n <\/p>\n La eliminaci\u00f3n del subsidio al di\u00e9sel como parte de las recomendaciones del FMI fue el detonante que inici\u00f3 movilizaciones anteriores en octubre de 2019, junio de 2022 y ahora en septiembre y octubre de 2025. Sin embargo, esta no es la \u00fanica raz\u00f3n por la que las personas salen a las calles a protestar en esta ocasi\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Esta no es la primera vez que el Gobierno de Ecuador acata las condiciones del FMI. El 1 de abril de 2024, Daniel Noboa aument\u00f3 el IVA del 12 % al 15 % bajo la justificaci\u00f3n de financiar operaciones de seguridad y las fuerzas armadas en su lucha contra el crimen organizado. No obstante, en el primer semestre del 2025, el Ministerio del Interior de Ecuador registr\u00f3 una escalada de violencia con 4.619 homicidios, un aumento del 47 % respecto a 2024, convirti\u00e9ndose en el semestre m\u00e1s violento de la historia del pa\u00eds. Con un promedio de m\u00e1s de 25 asesinatos diarios, Ecuador se posiciona como el pa\u00eds m\u00e1s violento de Sudam\u00e9rica.<\/p>\n <\/p>\n En julio de 2025, como consecuencia del nuevo acuerdo con el FMI que ascendi\u00f3 la deuda de 4.000 millones a 5.000 millones, seg\u00fan el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (MEF), Daniel Noboa decidi\u00f3 reducir el aparato estatal de 29 a 17 ministerios, lo que representa una disminuci\u00f3n de 41 %. El proyecto implic\u00f3 la desvinculaci\u00f3n de aproximadamente 5.000 servidores p\u00fablicos.<\/p>\n <\/p>\n Los compromisos pendientes con el FMI actualmente contemplan racionalizar los gastos tributarios, marco fiscal minero, liquidar obligaciones de salud al IESS, auditor\u00edas a PETROECUADOR, CELEC Y CNEL y devolver OCP a operadores privados.<\/p>\n <\/p>\n Por otra parte, desde el inicio del mandato de Daniel Noboa y luego de que declarara el conflicto armado interno en el pa\u00eds, Amnist\u00eda Internacional registr\u00f3 43 casos de desaparici\u00f3n forzada en operaciones militares. Siete de estas personas son menores de edad.<\/p>\n <\/p>\n El caso que tuvo mayor cobertura fue el de los cuatro de las Malvinas. En Guayaquil, cuatro menores fueron detenidos en este barrio. Tras ser subidos a un veh\u00edculo militar, desaparecieron. Hasta el d\u00eda de hoy no hay una respuesta por parte del Estado y el caso sigue sin justicia para las familias de Josu\u00e9 Dider Arroyo Bustos de 14 a\u00f1os, Ismael Eduardo Arroyo Bustos de 15 a\u00f1os, Nehem\u00edas Sa\u00fal Arboleda Portocarrero de 15 a\u00f1os y Steven Gerald Medina Lajones de 11 a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n Entre otros motivos, Ecuador atraviesa una crisis de salud p\u00fablica, crisis educativa y de empleo. El Ministerio de Salud P\u00fablica, a trav\u00e9s de informes t\u00e9cnicos y proforma presupuestaria, confirma un d\u00e9ficit de hasta 6.000 m\u00e9dicos, falta de insumos y medicamentos, elevados registros de muertes neonatales para enero-agosto de 2025. Por su parte, el Ministerio de Educaci\u00f3n reporta una matr\u00edcula escolar en descenso, con m\u00e1s de 400.000 ni\u00f1os fuera del sistema educativo en el inicio de a\u00f1o lectivo 2025-2026. Datos de junio de 2025 del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Censos (INEC), la tasa de desempleo en Ecuador alcanz\u00f3 el 3,5 % en junio de 2025 y solo el 35,9 % de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa cuenta con empleo adecuado, mientras que el subempleo afecta al 21 % de los trabajadores y la informalidad supera el 52 %, lo que refleja una persistente precarizaci\u00f3n laboral en el pa\u00eds.<\/p>\n Finalmente, en marzo de 2025, la deuda con el SRI de la Exportadora Bananera Noboa S.A., empresa perteneciente a la familia del Presidente, era de aproximadamente US$ 98 millones. Para finales de septiembre de 2025, la deuda se hab\u00eda reducido oficialmente a US$ 3,5 millones y, seg\u00fan el portal del SRI, al cierre de septiembre la empresa dej\u00f3 de figurar como gran deudora tributaria.\u200b<\/p>\n Esta condonaci\u00f3n se relaciona directamente con la Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional, propuesta y aprobada bajo la presidencia de Noboa, que otorg\u00f3 facilidades extraordinarias y perd\u00f3n de intereses, multas y recargos a grandes contribuyentes que paguen el capital adeudado en un plazo determinado. Posteriormente, la Corte Constitucional de Ecuador declar\u00f3 inconstitucionales dos leyes impulsadas por el presidente Daniel Noboa en 2025: la Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional y la Ley Org\u00e1nica de Integridad P\u00fablica, ambas presentadas con car\u00e1cter de \u00aburgencia econ\u00f3mica\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n Posibles soluciones<\/strong><\/p>\n <\/p>\n El 15 de octubre, el ministro del Interior John Reimberg anunci\u00f3 el levantamiento del paro luego del di\u00e1logo con representantes de la Federaci\u00f3n de los Pueblos Kichwa de la Sierra Norte de Ecuador (FICI) y la Uni\u00f3n de Organizaciones Campesinas Ind\u00edgenas de Cotacachi (UNORCAC). Sin embargo, el 16 de octubre, el Consejo de Gobierno de la CONAIE y sus regionales emitieron un comunicado en el que aclararon que no fueron convocados a estas mesas de di\u00e1logo.<\/p>\n <\/p>\n En el mismo comunicado se inform\u00f3 que se mantienen vigentes las resoluciones del consejo ampliado del 14 de octubre, cuando se decidi\u00f3 \u201creorganizar la resistencia en todo el pa\u00eds y asumir como objetivo com\u00fan la campa\u00f1a por el NO en la Consulta Popular y Refer\u00e9ndum\u201d. Asimismo, emitieron una publicaci\u00f3n que dice: \u201cdenunciamos esta campa\u00f1a de desinformaci\u00f3n malintencionada que busca confundir al pa\u00eds y debilitar la lucha del movimiento ind\u00edgena\u201d.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Publicado por Nicole Morales, CDHAL, el 20 de octubre del 2025 \u00a0 En el d\u00eda 26 del Paro Nacional en Ecuador hacemos un recuento de estas cuatro semanas de movilizaciones en todo el pa\u00eds en rechazo a las pol\u00edticas impuestas por el Presidente Daniel Noboa, como la eliminaci\u00f3n del subsidio al di\u00e9sel. Represi\u00f3n policial y militar, violaciones a derechos humanos, silencio estatal frente a los abusos de las fuerzas del orden, son una muestra del panorama general que marcan la jornada m\u00e1s larga que ha vivido el pa\u00eds con niveles de represi\u00f3n que no se vieron antes en los estallidos sociales de 2019 y 2022. En el contexto del Paro Nacional, el 15 de octubre, Ecuador amaneci\u00f3 con la noticia del fallecimiento del comunero Kichwa de 30 a\u00f1os Jos\u00e9 Alberto Guam\u00e1n, padre y agricultor. Un video que circula en redes sociales, muestra a Jos\u00e9 agarrando su pecho herido mientras cae al piso y sus compa\u00f1eros lo socorren. Lo atendieron en una cl\u00ednica cercana y luego fue tra\u00eddo al Hospital Eugenio Espejo de Quito donde falleci\u00f3. 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