Publicado por Bifan Sun, Pivot Qu\u00e9bec, el 25 de junio de 2025<\/p>\n
El proyecto de ley federal C-2 reduce el acceso al asilo y otorga poderes discrecionales al gobierno en el control de los migrantes.<\/p>\n
El proyecto de ley C-2, \u00abpara una seguridad rigurosa en la frontera\u00bb, fue presentado en Ottawa en junio por el Gobierno liberal y ser\u00e1 uno de los temas principales de la agenda cuando se reanuden las sesiones tras las vacaciones. Introduce importantes restricciones al derecho de asilo, privando a muchas personas que buscan protecci\u00f3n de un procedimiento justo, seg\u00fan varias organizaciones. Tambi\u00e9n otorga poderes discrecionales al Gobierno para anular o modificar de forma masiva documentos de inmigraci\u00f3n, as\u00ed como para compartir informaci\u00f3n personal de los migrantes. Cientos de organizaciones de todo el pa\u00eds denuncian que se trata de una violaci\u00f3n de las obligaciones internacionales de Canad\u00e1 en materia de protecci\u00f3n de los refugiados.<\/p>\n
El viernes pasado, varias organizaciones celebraron una rueda de prensa en Montreal para denunciar el proyecto de ley C-2, o Ley de Seguridad Fronteriza Rigurosa. El mi\u00e9rcoles anterior, cerca de 200 organizaciones de todo el pa\u00eds tambi\u00e9n publicaron una declaraci\u00f3n conjunta para pedir su retirada.<\/p>\n
Presentado el 3 de junio por el ministro de Seguridad P\u00fablica de Canad\u00e1, Gary Anandasangaree, el proyecto de ley tendr\u00eda como objetivo principal la lucha contra el crimen organizado transnacional, el tr\u00e1fico de fentanilo y el blanqueo de dinero en la frontera entre Canad\u00e1 y Estados Unidos.<\/p>\n
Sin embargo, de sus diecis\u00e9is cap\u00edtulos, cuatro introducen cambios importantes en el sistema de inmigraci\u00f3n, con el pretexto de mejorar su integridad y equidad.<\/p>\n
Esto incluye disposiciones que reducen en gran medida el derecho de asilo para las personas cuya primera entrada en Canad\u00e1 se remonta a m\u00e1s de un a\u00f1o y para las que llegan al pa\u00eds desde Estados Unidos.<\/p>\n
El proyecto de ley tambi\u00e9n otorgar\u00eda poderes discrecionales al Gobierno para revocar o modificar de forma masiva los documentos de inmigraci\u00f3n, en nombre del inter\u00e9s p\u00fablico, y para compartir informaci\u00f3n personal relacionada con la identidad y la situaci\u00f3n de los inmigrantes.<\/p>\n
Dado que la C\u00e1mara de los Comunes est\u00e1 en receso de verano desde el viernes pasado, el proyecto de ley no se examinar\u00e1 en comisi\u00f3n parlamentaria hasta el pr\u00f3ximo mes de septiembre. Sin embargo, prev\u00e9 que las nuevas disposiciones que limitan el derecho de asilo en el pa\u00eds se apliquen ya durante el per\u00edodo comprendido entre su presentaci\u00f3n y la v\u00edspera de su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00abEl proyecto de ley C-2 cruza un umbral peligroso, incluso inaceptable\u00bb, denunci\u00f3 Fran\u00e7ois Loza-Rodriguez, representante de la Mesa de Concertaci\u00f3n de Organismos al Servicio de los Refugiados e Inmigrantes (TCRI), en una rueda de prensa el pasado viernes.<\/p>\n
\u00ab[Este proyecto de ley] ataca los fundamentos mismos del derecho de asilo, al poner en tela de juicio los compromisos internacionales de Canad\u00e1, en particular la Convenci\u00f3n de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el principio de no devoluci\u00f3n\u00bb, prosigui\u00f3.<\/p>\n
\u00ab[Esto] tambi\u00e9n alimenta la confusi\u00f3n entre migraci\u00f3n, inseguridad y delincuencia, legitimando as\u00ed un giro represivo que nada justifica. \u00bb<\/p>\n
Las organizaciones est\u00e1n preocupadas por el hecho de que el Gobierno de Carney, que se hab\u00eda comprometido a defender a Canad\u00e1 frente al autoritarismo del presidente estadounidense Donald Trump, finalmente est\u00e9 alineando sus pol\u00edticas migratorias con las de Estados Unidos, que consideran \u00abracistas\u00bb y \u00abxen\u00f3fobas\u00bb.<\/p>\n
De hecho, desde su reelecci\u00f3n, Donald Trump presiona a Canad\u00e1 para que refuerce el control fronterizo con el fin de frenar los flujos de migrantes y fentanilo hacia el sur, amenazando con imponer aranceles aduaneros del 25 %. Al presentar este nuevo proyecto de ley, el ministro de Seguridad P\u00fablica afirm\u00f3 que algunos elementos podr\u00edan reforzar la relaci\u00f3n con Estados Unidos.<\/p>\n
\u00abEs un soplo de trumpismo que se infiltra en nuestras pol\u00edticas p\u00fablicas\u00bb, denunci\u00f3 Amel Zaazaa, directora del Observatorio para la Justicia Migrante.<\/p>\n
Ataque al derecho de asilo<\/strong><\/p>\n El proyecto de ley C-2 introduce dos nuevos motivos que har\u00edan inadmisibles determinadas solicitudes de asilo.<\/p>\n Seg\u00fan el Gobierno, estas limitaciones \u00abpermitir\u00edan proteger el r\u00e9gimen de concesi\u00f3n de asilo frente a un aumento repentino del n\u00famero de solicitudes\u00bb, tal y como se puede leer en un documento informativo del Ministerio de Seguridad P\u00fablica.<\/p>\n En primer lugar, las solicitudes presentadas m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s de la primera entrada de los solicitantes en Canad\u00e1 no ser\u00edan tramitadas por la Comisi\u00f3n de Inmigraci\u00f3n y Refugiados (CISR), el tribunal independiente encargado de decidir sobre las necesidades de protecci\u00f3n. Esta medida se aplicar\u00eda retroactivamente a todas las entradas realizadas despu\u00e9s del 24 de junio de 2020.<\/p>\n \u00abEsto est\u00e1 desconectado de la realidad, en la medida en que no tiene en cuenta los cambios en los pa\u00edses de origen [de los solicitantes]\u00bb, que podr\u00edan justificar una solicitud de asilo un a\u00f1o despu\u00e9s, critica en una entrevista Louis-Philippe Jannard, coordinador de la TCRI.<\/p>\n Seg\u00fan \u00e9l, esta norma se dirige especialmente a los estudiantes internacionales que llegan a Canad\u00e1 con un permiso de estudios y luego solicitan asilo dentro del pa\u00eds. El Gobierno considera que este fen\u00f3meno, cada vez m\u00e1s frecuente, es un abuso del sistema de inmigraci\u00f3n y asilo.<\/p>\n Por correo electr\u00f3nico, una representante de Inmigraci\u00f3n, Refugiados y Ciudadan\u00eda de Canad\u00e1 (IRCC) precisa que esta disposici\u00f3n \u00abno es una prohibici\u00f3n de solicitar asilo, pero impedir\u00e1 que estas solicitudes se remitan a la CISR\u00bb, y subraya que las personas inadmisibles tienen acceso a un examen de riesgos antes de la expulsi\u00f3n (ERAR) ante el IRCC para evitar que sean devueltas a un pa\u00eds en el que podr\u00edan sufrir da\u00f1os.<\/p>\n \u00abEsto evitar\u00e1 la saturaci\u00f3n y permitir\u00e1 a la CISR seguir tramitando las nuevas solicitudes, as\u00ed como el importante retraso de solicitudes pendientes\u00bb, explica.<\/p>\n \u00abSe dice que al dirigir a las personas hacia un procedimiento simplificado se reducir\u00e1 el inventario de la CISR, pero al final lo que se hace es trasladar montones de expedientes de un lugar a otro dentro de la funci\u00f3n p\u00fablica federal, con repercusiones realmente importantes para las personas afectadas, que necesitan protecci\u00f3n internacional\u00bb, lamenta Louis-Philippe Jannard.<\/p>\n Adem\u00e1s, el proyecto de ley propone abolir la norma de los catorce d\u00edas prevista en el Acuerdo sobre terceros pa\u00edses seguros entre Canad\u00e1 y Estados Unidos.<\/p>\n Las normas vigentes del Acuerdo ya impiden a la gran mayor\u00eda de los migrantes que llegan a Canad\u00e1 desde Estados Unidos solicitar asilo en la frontera, ya que este \u00faltimo pa\u00eds se considera \u00abseguro\u00bb.<\/p>\n Sin embargo, hasta la presentaci\u00f3n del proyecto de ley, la norma de los catorce d\u00edas permit\u00eda a quienes hab\u00edan entrado en el pa\u00eds de forma irregular sin ser interceptados solicitar asilo dos semanas despu\u00e9s de su llegada.<\/p>\n Desde hace varios a\u00f1os, numerosas organizaciones de defensa de los derechos humanos, entre ellas el Consejo Canadiense para los Refugiados y Amnist\u00eda Internacional Canad\u00e1, piden la derogaci\u00f3n del acuerdo, alegando que Estados Unidos no es un pa\u00eds seguro para los migrantes y que dicho acuerdo contraviene las obligaciones legales y morales de Canad\u00e1 en materia de protecci\u00f3n de los refugiados.<\/p>\n En lugar de poner fin al acuerdo, el Gobierno de Canad\u00e1 ha optado por cerrar completamente la puerta a los solicitantes de asilo procedentes de Estados Unidos, alegando que la norma de los catorce d\u00edas fomentaba los cruces ilegales de la frontera.<\/p>\n Sin embargo, seg\u00fan Louis-Philippe Jannard, las personas que necesitan protecci\u00f3n huyen a pesar de todo, sin esperar necesariamente a poder cumplir las normas de un sistema de inmigraci\u00f3n concreto. Por lo tanto, considera que estas nuevas prohibiciones pueden sumirlas en situaciones a\u00fan m\u00e1s precarias.<\/p>\n \u00bfMedida de protecci\u00f3n alternativa?<\/strong><\/p>\n No obstante, las personas afectadas por los dos nuevos motivos de inadmisibilidad seguir\u00e1n teniendo acceso a un ERAR ante el IRCC, que suele ser uno de los \u00faltimos recursos que permite a los solicitantes de asilo rechazados solicitar no ser devueltos a un pa\u00eds en el que temen ser perseguidos.<\/p>\n Durante la segunda lectura del texto legislativo en la C\u00e1mara de los Comunes, el ministro de Seguridad P\u00fablica invoc\u00f3 esta \u00abmedida de protecci\u00f3n\u00bb afirmando que el proyecto de ley sigue siendo conforme a los compromisos de Canad\u00e1 en materia de protecci\u00f3n de los refugiados.<\/p>\n Sin embargo, seg\u00fan los abogados especializados y las organizaciones, el ERAR dista mucho de ofrecer el mismo nivel de protecci\u00f3n que el procedimiento de determinaci\u00f3n del estatuto de refugiado ante la Comisi\u00f3n de Inmigraci\u00f3n, debido a unas garant\u00edas procesales mucho m\u00e1s limitadas.<\/p>\n Por un lado, un ERAR lo lleva a cabo un funcionario del IRCC, mientras que una solicitud de asilo es estudiada por un comisionado de la CISR, que goza de mayor independencia y experiencia, explica Louis-Philippe Jannard.<\/p>\n Por otro lado, un procedimiento ante la CISR garantiza el derecho a una audiencia, durante la cual el solicitante dispone de varias horas para presentar su relato y responder a las preguntas de los comisionados, as\u00ed como el derecho a apelar las decisiones.<\/p>\n En cambio, en el marco de un ERAR, la persona se ve obligada a exponer por escrito los peligros a los que se enfrentar\u00eda en caso de ser devuelta y rara vez tiene acceso a una audiencia.<\/p>\n \u00abEl proyecto de ley atenta contra la base misma del derecho de asilo, al poner en tela de juicio los compromisos internacionales de Canad\u00e1. \u00bb<\/p>\n Fran\u00e7ois Loza-Rodriguez, TCRI<\/p>\n \u00abEl ERAR est\u00e1 pensado para la deportaci\u00f3n m\u00e1s que para la aceptaci\u00f3n\u00bb, declar\u00f3 Sara*, una madre soltera angole\u00f1a que pas\u00f3 por el proceso del ERAR, en la rueda de prensa del pasado viernes.<\/p>\n Llegada de Estados Unidos a finales de 2021, no pudo solicitar asilo en un puesto fronterizo oficial, en virtud del Acuerdo sobre terceros pa\u00edses seguros. Solo tuvo dos semanas para encontrar un abogado y reunir todos los documentos justificativos para solicitar un ERAR.<\/p>\n A principios de 2024, Sara fue citada a una entrevista en la que un agente del IRCC le comunic\u00f3 la decisi\u00f3n negativa de su ERAR, as\u00ed como la fecha de su deportaci\u00f3n, fijada para un mes despu\u00e9s.<\/p>\n Durante la entrevista, el agente le hizo preguntas sobre su vida en Canad\u00e1, lo que permitir\u00eda a la Agencia de Servicios Fronterizos forzar la deportaci\u00f3n, seg\u00fan Maryse Poisson, trabajadora social que acompa\u00f1\u00f3 a Sara durante todo el proceso.<\/p>\n El agente tambi\u00e9n le pregunt\u00f3 qu\u00e9 le pasar\u00eda al regresar a Angola, pero solo tomaba notas y no ten\u00eda poder para cambiar la decisi\u00f3n, precisa Maryse Poisson.<\/p>\n \u00abNo te dan tiempo para expresarte bien, para contar tu historia. Hacen las preguntas como una formalidad. \u00bfC\u00f3mo van a entender lo que pas\u00f3?\u00bb, denunci\u00f3 Sara en una entrevista con Pivot.<\/p>\n La abogada de Sara solicit\u00f3 entonces una suspensi\u00f3n administrativa, alegando que la decisi\u00f3n era infundada. Aproximadamente dos semanas antes de la fecha prevista para la deportaci\u00f3n, el IRCC finalmente acept\u00f3 reconsiderar el caso.<\/p>\n A la espera de una nueva decisi\u00f3n, la solicitud de consideraciones humanitarias de Sarah fue aprobada en julio de 2024. Ella y sus hijos pudieron quedarse en Canad\u00e1.<\/p>\n Ampliaci\u00f3n de los poderes gubernamentales<\/strong><\/p>\n El proyecto de ley autorizar\u00eda al Gobierno a adoptar un decreto para anular o modificar grupos de documentos de inmigraci\u00f3n, desde visados temporales hasta residencias permanentes, as\u00ed como a suspender la tramitaci\u00f3n de solicitudes, \u00absi lo considera justificado por el inter\u00e9s p\u00fablico\u00bb.<\/p>\n Esto significa que grandes grupos de inmigrantes podr\u00edan ver alterado o incluso revocado su estatus en Canad\u00e1 de la noche a la ma\u00f1ana. Cientos o miles de personas podr\u00edan enfrentarse a la deportaci\u00f3n como consecuencia de una simple decisi\u00f3n ministerial.<\/p>\n En un documento informativo, el Ministerio de Seguridad P\u00fablica explica que estas nuevas facultades podr\u00edan utilizarse en materia de salud p\u00fablica o seguridad nacional.<\/p>\n \u00abEl concepto de inter\u00e9s p\u00fablico es extremadamente vago, lo que deja margen para una interpretaci\u00f3n muy amplia\u00bb, denuncia Louis-Philippe Jannard en una entrevista.<\/p>\n Adem\u00e1s, la adopci\u00f3n de estos decretos por parte del Gobierno eludir\u00eda las obligaciones de consulta p\u00fablica y examen parlamentario.<\/p>\n \u00abSe trata, por tanto, de un procedimiento opaco y arbitrario, con consecuencias realmente importantes para la vida de las personas\u00bb, afirma el coordinador de la TCRI.<\/p>\n Este aumento de poderes recuerda a las pol\u00edticas migratorias del Gobierno de Trump. Este acaba de imponer restricciones masivas a los viajes de los ciudadanos de doce pa\u00edses, en su mayor\u00eda de \u00c1frica y Oriente Medio.<\/p>\n \u00abEs un soplo de trumpismo que se infiltra en nuestras pol\u00edticas p\u00fablicas\u00bb. \u00bb<\/p>\n Amel Zaazaa, Observatorio para la Justicia Migrante<\/p>\n El proyecto de ley tambi\u00e9n permitir\u00e1 al Ministerio de Inmigraci\u00f3n compartir informaci\u00f3n personal sobre un inmigrante \u2014en particular, su identidad, su situaci\u00f3n en Canad\u00e1 y los detalles de sus documentos de inmigraci\u00f3n\u2014 con otros ministerios, organismos y empresas estatales dependientes de los gobiernos federal y provinciales.<\/p>\n Las organizaciones temen que estas amplias competencias gubernamentales faciliten la deportaci\u00f3n masiva de migrantes, al tiempo que crean m\u00e1s personas sin estatus.<\/p>\n *No se revela el nombre completo para no perjudicar la trayectoria de esta persona.<\/p>\n Correcci\u00f3n y aclaraci\u00f3n: Sara fue citada a una entrevista de deportaci\u00f3n, y no a una audiencia de ERAR. El art\u00edculo se ha completado para contar mejor su trayectoria. (26-06-2025)<\/p>\n