Publicado por Santiago Bastos Amigo, Prensa Comunitaria, el 31 de octubre 2023<\/p>\n
La actuaci\u00f3n de los 48 Cantones y otras instituciones de autoridad comunitaria en los hechos que se est\u00e1n desplegando a lo largo de todo este mes de octubre es algo que ha llamado la atenci\u00f3n. Pero no es algo nuevo en la pol\u00edtica reciente de Guatemala: la presencia de este tipo de instituciones en la pol\u00edtica nacional, como parte de la acci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, es algo que viene ocurriendo desde los \u00faltimos 20 a\u00f1os, y ha llegado a su momento culminante -por ahora- con su centralidad en este octubre revolucionario.<\/p>\n
La rearticulaci\u00f3n de las comunidades tras la guerra<\/strong><\/p>\n La guerra que vivi\u00f3 Guatemala en la segunda mitad del siglo pasado se centr\u00f3 en su \u00faltima fase en las comunidades mayas del altiplano, que se convirtieron en el objeto de las pol\u00edticas de tierra arrasada. Tras el fin del conflicto, la descampesinizaci\u00f3n, la migraci\u00f3n, la creciente presencia del crimen organizado y la corrupci\u00f3n estatal, dificultaron la recuperaci\u00f3n de la vida comunitaria. Pese a ello \u2013o quiz\u00e1 por ello-, mientras se daba la pol\u00edtica multicultural protagonizada por el llamado Movimiento Maya a trav\u00e9s de actores de car\u00e1cter nacional, en muchas comunidades empez\u00f3 a darse una rearticulaci\u00f3n de sus instituciones comunitarias.<\/p>\n Ya en el a\u00f1o 1987 se produjo un cambio importante dentro de los 48 Cantones de Totonicap\u00e1n, que hizo que cambiara su composici\u00f3n interna y en buena parte, su forma de actuar respecto a la pol\u00edtica nacional. Alrededor de 1995, la Alcald\u00eda Ind\u00edgena de Solol\u00e1 se reorganiz\u00f3 alrededor de lo que luego ser\u00eda el SUD -Sololatecos Unidos por el Desarrollo-, una propuesta de comit\u00e9 c\u00edvico para retomar el poder municipal.<\/p>\n Despu\u00e9s de la firma de la paz, en muchos lugares se empezaron a retomar, reorganizar o recrear la figura concreta de las alcald\u00edas ind\u00edgenas, alrededor del resurgimiento del derecho comunitario y la espiritualidad maya y los especialistas locales en ambos aspectos. El caso quiz\u00e1 m\u00e1s conocido es el de la de Santa Cruz de Quich\u00e9, pr\u00e1cticamente inactiva desde la d\u00e9cada de los 70 del siglo XX, que se reorganiza alrededor de la impartici\u00f3n de derecho maya. Procesos similares ocurren en otras municipalidades y comunidades del Altiplano, como Santa Catarina Ixtahuac\u00e1n, Panajachel y Comalapa. Mientras que otras, como las potentes estructuras de poder local de las Alcald\u00edas Ind\u00edgenas de Chichicastenango y San Juan Sacatep\u00e9quez, no entran en estas din\u00e1micas y siguen funcionando como lo han hecho siempre.<\/p>\n En todos estos casos se renueva el tipo de personas que nutren esa institucionalidad, entran actores nuevos que la jerarqu\u00eda comunitaria m\u00e1s bien gerontocr\u00e1tica y patriarcal no admit\u00eda, como mujeres, juventud, con el tiempo los migrantes empiezan a ser tambi\u00e9n piezas fundamentales. Asimismo en muchos casos l\u00edderes locales y activistas se reintegran a sus comunidades despu\u00e9s de la guerra.<\/p>\n Otro elemento fundamental de esta reconstituci\u00f3n es que estas autoridades empiezan a presentarse y actuar como representantes del Pueblo Maya, como los 48 Cantones, que se autodenominan como \u201clas autoridades del pueblo K\u2019iche\u2019 de Chuimeken\u00e1\u201d. M\u00e1s que una mera cuesti\u00f3n de nombres, esto representa una forma nueva de entender el papel de las autoridades comunitarias, ahora como parte de todo el proceso de reconstituci\u00f3n del Pueblo Maya y otros pueblos ind\u00edgenas en Guatemala. El ejercicio de la autoridad comunitaria se entiende como parte de esa autonom\u00eda que se ejerce y a la que se tiene derecho.<\/p>\n Estos procesos de recreaci\u00f3n de las instituciones comunitarias son muy diversos, y se les suman otras din\u00e1micas que tambi\u00e9n ayudan a recomponer las tramas comunitarias. La reforma del C\u00f3digo Municipal, en 2003, cambia la figura del alcalde auxiliar por la de alcalde comunitario, haci\u00e9ndolo m\u00e1s dependiente de la asamblea local. Los COCODES \u2013Comit\u00e9s Comunitarios de Desarrollo- se crean con intenci\u00f3n cooptadora, pero en muchos lugares tambi\u00e9n se convierten en parte de la esta institucionalidad comunitaria renovada.<\/p>\n La respuesta comunitaria al despojo<\/strong><\/p>\n Cuando el extractivismo se implanta en Guatemala, a trav\u00e9s de proyectos mineros, hidroel\u00e9ctricos y de agroindustrias, se pone a prueba toda esta rearticulaci\u00f3n comunitaria que se ven\u00eda dando. Como ocurre en otros pa\u00edses, las defensas frente a estas amenazas se hacen desde una base comunitaria y territorial, y son estas autoridades rearticuladas quienes la llevan a cabo en algunos lugares. En otros, la defensa del territorio hace que se pongan en marcha procesos de renovaci\u00f3n comunitaria.<\/p>\n Quiz\u00e1 la prueba m\u00e1s conocida y contundente de esto fueron las consultas comunitarias de buena fe que se empezaron a realizar, en 2005, en Sipacapa, San Marcos y se extendieron pr\u00e1cticamente por la mitad del pa\u00eds los siguientes a\u00f1os. Casi un mill\u00f3n de personas de unos 80 municipios con sus comunidades respondieron de forma rotunda que no quer\u00edan actividades extractivas en sus territorios.<\/p>\n Lo impresionante de estas consultas fue que en los lugares donde se hicieron el consenso sobre el rechazo de las actividades extractivas fue casi absoluto. Esto se logr\u00f3 por las l\u00f3gicas comunitarias con que se realizaron y porque su organizaci\u00f3n recay\u00f3, no s\u00f3lo estas autoridades comunitarias reconocidas como tales, sino en toda la estructura comunitaria representada por maestros, comit\u00e9s promejoramiento, pastores evang\u00e9licos, catequistas y, en muchos lugares, los COCODES.<\/p>\n Este tipo de acci\u00f3n comunitaria se reforz\u00f3 en aquellos lugares donde se instalaron actividades extractivas con tal impunidad y desprecio por la gente, que provocaron casi inmediatamente protesta y oposici\u00f3n. Normalmente son autoridades de base local y de legitimidad comunitaria quienes llevan la lucha. En el caso de Barillas, la Asociaci\u00f3n de la Defensa de los Recursos Naturales integrada por los COCODES de las aldeas, que se sit\u00faan alrededor del proyecto, y ellos act\u00faan como representantes de sus comunidades. Las Doce Comunidades Kaqchikel de San Juan Sacatep\u00e9quez, que estuvieron tantos a\u00f1os defendi\u00e9ndose frente a la cementera de la familia Novela, estaban representadas y convocadas por los alcaldes comunitarios respaldados por sus asambleas, quienes de una forma aut\u00f3noma respecto a la Alcald\u00eda Ind\u00edgena de San Juan, mantuvieron toda la lucha de defensa de su territorio. En Yich K\u2019isis, San Mateo Ixtat\u00e1n tambi\u00e9n son las autoridades comunitarias reunidas de la microrregi\u00f3n quienes llevan la lucha y funcionan siempre en relaci\u00f3n a sus asambleas.<\/p>\n Estos procesos ponen en marcha din\u00e1micas de coordinaci\u00f3n territorial de diferentes niveles. As\u00ed surge el Consejo de Pueblo Maya (CPO), que pretende recoger y articular toda la experiencia surgida de las consultas comunitarias. Tambi\u00e9n surgen espacios de car\u00e1cter m\u00e1s regional, que en muchos casos se basan precisamente en su car\u00e1cter comunitario. Ya no se articulan en nombre de un gen\u00e9rico Pueblo Maya, sino en el de cada una de lo que eran las comunidades ling\u00fc\u00edsticas ahora se autorrepresentan como pueblo y son la base de la coordinaci\u00f3n. As\u00ed tenemos el Parlamento Xinka, las Autoridades Ixil, el Gobierno Ancestral Plurinacional Chuj, Akateko, Q\u2019anjob\u2019al y Popti\u2019, el Consejo Mam. Se trata de una nueva forma de articulaci\u00f3n desde las comunidades hacia arriba.<\/p>\n Los cambios en la movilizaci\u00f3n ind\u00edgena de Guatemala<\/strong><\/p>\n Todo esto supone un cambio en lo que era la pol\u00edtica ind\u00edgena de Guatemala que hab\u00eda estado ligada al proceso de paz alrededor de lo que llam\u00e1bamos Movimiento Maya. Este hab\u00eda funcionado con a base actores de car\u00e1cter nacional, formados o apoyados por actores comunitarios. Ahora son los actores comunitarios los que conforman o se mueven en coordinaciones regionales, dando un car\u00e1cter de pol\u00edtica territorial y actuando desde la comunidad hacia arriba. Los actores no son capaces de vincularse a esta acci\u00f3n comunitaria pr\u00e1cticamente desaparecen de la escena pol\u00edtica, y los que son capaces de sumarse, como como el Comit\u00e9 de Unidad Campesina (CUC) y la Convergencia Nacional Maya Waqib\u2019 Kej, sobreviven.<\/p>\n En este contexto surge otro actor que tambi\u00e9n representa esta nueva fase: el Comit\u00e9 de Desarrollo Campesino (CODECA), una asociaci\u00f3n de car\u00e1cter regional que se convierte en un actor muy importante a nivel nacional por promover la movilizaci\u00f3n comunitaria en protesta por el costo de la energ\u00eda.<\/p>\n Otro actor que surge en este contexto y se autorreconoce como tal, son las autoridades comunitarias o autoridades ancestrales. Adem\u00e1s de su importancia en todas las acciones que estamos viendo, se aglutinan en la Asociaci\u00f3n de Autoridades Ancestrales de Guatemala, donde hay una gama muy amplia de tipos de autoridad y de instituci\u00f3n, desde m\u00e1s locales a las m\u00e1s regionales, civiles o espirituales. En ella encontramos desde los mencionados Parlamento Xinka, Gobierno Plurinacional y Autoridades Ixil, hasta una gama amplia de alcald\u00edas ind\u00edgenas y comunitarias de base local. Cualquier comunicado que leamos en estos d\u00edas, muestra toda esa articulaci\u00f3n de representantes y de actores de car\u00e1cter comunitario y municipal.<\/p>\n Todo esto se hace evidente en el a\u00f1o 2015. El precedente m\u00e1s claro de la situaci\u00f3n actual, no s\u00f3lo por la movilizaci\u00f3n de la gente, sino porque la corrupci\u00f3n de las autoridades pol\u00edticas se convierte en elemento central. En aquellas jornadas de agosto y septiembre, la movilizaci\u00f3n que se dio fuera de la capital fue tan fuerte, pero menos visibilizada, que la de la Plaza en la capital. Y cuando esas movilizaciones llegaron desde los territorios a la capital, ah\u00ed estuvieron las autoridades ancestrales ind\u00edgenas, tomando un protagonismo y presencia pol\u00edtica como representantes no excluyentes de los pueblos ind\u00edgenas de Guatemala.<\/p>\n Todo este proceso representa la consolidaci\u00f3n desde la base comunitaria de la l\u00f3gica de autodeterminaci\u00f3n y reconstituci\u00f3n como pueblos ind\u00edgenas. Esta rearticulaci\u00f3n de unas autoridades comunitarias que tienen una larga historia de continuidad y cambio, supone un reforzamiento de lo propio y de la actuaci\u00f3n desde lo propio. Va acompa\u00f1ada de la apuesta por la idea de los pueblos como sujetos pol\u00edticos aut\u00f3nomos y con saberes y conocimientos propios que se enfrentan a un Estado que cada vez es m\u00e1s claramente visto como racista y colonial. Por eso, de forma paralela, se acompa\u00f1a con el reclamo por un Estado plurinacional.<\/p>\n La participaci\u00f3n electoral ind\u00edgena<\/strong><\/p>\n Pero al mismo tiempo, este proceso de reconstituci\u00f3n hacia la autodeterminaci\u00f3n va unido a una presencia y un inter\u00e9s cada vez m\u00e1s claro por la pol\u00edtica electoral, la pol\u00edtica institucional de un Estado guatemalteco que es reconocido cada vez como m\u00e1s corrupto, m\u00e1s ileg\u00edtimo y m\u00e1s colonial.<\/p>\n En 2015, el CPO hab\u00eda entrado a participar electoralmente aliado a Convergencia, una opci\u00f3n pol\u00edtica de izquierda. A ra\u00edz de todo lo que ocurre ese a\u00f1o, CODECA decide formar el Movimiento por la Liberaci\u00f3n de los Pueblos (MLP), planteando la necesidad de un proceso constituyente plurinacional popular como su eje de acci\u00f3n.<\/p>\n As\u00ed, para las elecciones de 2019, se ampl\u00eda el espectro pol\u00edtico en el cual se sent\u00edan representados lo maya y lo comunitario. Sol\u00eda estar ligado a la URNG y a Winaq, y ahora adem\u00e1s est\u00e1n CPO en su ligaci\u00f3n con otros y el MLP, que alrededor de la figura de Thelma Cabrera consigue un honroso cuarto lugar, pero sobre todo una presencia y una legitimidad que asusta a las autoridades.<\/p>\n Para las elecciones de 2023, llama la atenci\u00f3n la amplia presencia de actores ind\u00edgenas en la pol\u00edtica electoral. El mismo MLP se queda sin su binomio presidencial por efecto de la aplanadora judicial perversa del \u201cPacto de corruptos\u201d, en una muestra del miedo que levantaban. A pesar de ello, echa toda la carne al asador con su propuesta de \u201cVolcancito visto volcancito marcado\u201d. Esta actitud, junto con todo el esfuerzo hecho por las dem\u00e1s opciones, muestra la paradoja o complementariedad que ha mencionado: de forma paralela al proceso de reconstituci\u00f3n desde lo comunitario, se viene dando esta voluntad de presencia en la pol\u00edtica nacional como forma de resolver la situaci\u00f3n colonial.<\/p>\n Como todos sabemos, el resultado de estas elecciones no ha sido el esperado. En el contexto de boicot sistem\u00e1tico y planificado a todas las opciones que puedan cuestionar al r\u00e9gimen, se dan unos resultados en que ni el MLP ni las otras opciones, ligadas a lo ind\u00edgena, consiguen apenas presencia en el Congreso ni en las municipalidades. En cambio, quien recoge, primero de forma t\u00edmida y luego de una forma abrumadora los anhelos de cambio, es un partido que tambi\u00e9n surge de las movilizaciones de 2015, pero que es una opci\u00f3n que tiene muy poca ligaz\u00f3n con lo ind\u00edgena a pesar de su voluntad de cambio y su car\u00e1cter progresista.<\/p>\n La centralidad comunitaria en la revoluci\u00f3n pac\u00edfica de octubre de 2023<\/strong><\/p>\n Tenemos entonces en estos momentos a un sujeto pol\u00edtico ind\u00edgena que viene reconstituy\u00e9ndose de forma cada vez m\u00e1s evidente a trav\u00e9s de la figura de estas autoridades comunitarias y ancestrales. Y tenemos una pol\u00edtica estatal en la que cada vez se hace m\u00e1s evidente que hay que participar para cambiar. Pero no se puede hacer a trav\u00e9s de actores pol\u00edticos formales o electorales propios. Lo que se hace, as\u00ed interpreto yo este momento, es que la pol\u00edtica comunitaria es la que toma ese papel de transformaci\u00f3n estatal, la que se utiliza para empujar este cambio que se considera necesario.<\/p>\n Es impactante la apuesta que todos los actores ind\u00edgenas de diferente car\u00e1cter y \u00e1mbito hacen por las autoridades comunitarias, c\u00f3mo aceptan casi borrarse del mapa de las movilizaciones para apoyar y sumarse a su iniciativa. Impacta mucho tambi\u00e9n, por la historia de este pa\u00eds, la aceptaci\u00f3n que los actores no ind\u00edgenas hacen del liderazgo de unas autoridades que no solo son ind\u00edgenas, sino tambi\u00e9n comunitarias, representantes de esa parte de esta sociedad negada por tantos siglos.<\/p>\n Pero esta actuaci\u00f3n de las autoridades comunitarias ind\u00edgenas, en este octubre de 2023, y en todas las actividades que la precedieron desde junio, no es inesperado. Llevan 20 a\u00f1os, por lo menos, trabajando como un sujeto pol\u00edtico que ya no solo es el representante de su comunidad frente al Estado, sino que adem\u00e1s se considera parte de unos pueblos ind\u00edgenas que van m\u00e1s all\u00e1 de las comunidades y que tienen una serie de derechos que se ponen sobre la mesa: la autodeterminaci\u00f3n, el territorio, el derecho a ser consultados\u2026.<\/p>\n Entonces, cuando el Estado guatemalteco entra en crisis y estalla un momento de contradicci\u00f3n, es esta forma comunitaria la que se pone en marcha para destrabar la situaci\u00f3n. Se consolida as\u00ed una forma de entender la participaci\u00f3n que ya ven\u00eda desde hace tiempo: participar en la pol\u00edtica guatemalteca desde sus comunidades, como sujetos comunitarios, Cuando la participaci\u00f3n electoral como guatemaltecos es burlada sistem\u00e1ticamente esta se convierte en la salida que ellos proponen y la sociedad acepta.<\/p>\n La importancia de este car\u00e1cter comunitario en la forma de autoconcebirse y actuar se muestra en el otro elemento que ha marcado el mes que ya llevamos de este Paro Nacional: la forma en que colectivos de todo el espacio guatemalteco han respondido y se han sumado al llamado de las Autoridades Ancestrales como tales comunidades. No es un paro de organizaciones ni de figuras, han sido grupos autoconvocados los que han paralizado el pa\u00eds cortando carreteras, llenando plazas y cruces, invitando a bailar y a compartir cada uno en su territorio, y desde ellos, estos d\u00edas a la capital.<\/p>\n A estas alturas, cumpliendo un mes de Paro Nacional, no sabemos c\u00f3mo va a terminar esto. La necedad de los corruptos se mide contra el aguante de la gente, las comunidades y sus autoridades. Pero s\u00ed podemos arriesgarnos a decir que estas jornadas de octubre de 2023 van a cambiar la pol\u00edtica de Guatemala. Quiz\u00e1 no va a ser evidente hoy ni en unos a\u00f1os, pero lo que se haga a partir de ahora va a tener que tener en cuenta estos actores ind\u00edgenas organizados desde sus comunidades.<\/p>\n Podemos decir que estas comunidades y sus autoridades est\u00e1n logrando algo que no se alcanz\u00f3 con los acuerdos de paz ni con todo el multiculturalismo, y que se alcanza en un momento de crisis y de enfrentamiento: el reconocimiento de los pueblos ind\u00edgenas de Guatemala como actores de primer nivel de este pa\u00eds.<\/p>\n Eso ya no se va a poder cambiar.<\/p>\n