{"id":1001874,"date":"2023-08-23T16:42:39","date_gmt":"2023-08-23T15:42:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cdhal.org\/?p=1001874"},"modified":"2023-08-23T16:42:39","modified_gmt":"2023-08-23T15:42:39","slug":"el-colapso-de-la-industria-petrolera-venezolana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cdhal.org\/es\/el-colapso-de-la-industria-petrolera-venezolana\/","title":{"rendered":"El colapso de la industria petrolera venezolana"},"content":{"rendered":"

Publicado por Rafael Ram\u00edrez<\/a>, Politica Exterior, el 19 de noviembre 2021<\/p>\n

El origen del colapso de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en Venezuela es pol\u00edtico. Solo volviendo al Estado de Derecho se podr\u00e1 gobernar de nuevo con \u00e9xito la actividad petrolera y los recursos nacionales, aliviando la crisis humanitaria y social que vive el pa\u00eds.<\/p>\n

La\u00a0industria de los hidrocarburos<\/strong>\u00a0de\u00a0Venezuela<\/strong>\u00a0se ha derrumbado por completo. Siete a\u00f1os de mala gesti\u00f3n y purgas pol\u00edticas, el desmantelamiento de las estructuras directivas de\u00a0Petr\u00f3leos de Venezuela SA<\/strong>\u00a0(PDVSA) y el dejar de lado tradicionales pol\u00edticas de empresa, todo lo llevado a cabo por el gobierno de\u00a0Nicol\u00e1s Maduro<\/strong>\u00a0desde 2014 ha socavado el sector y desestabilizado la econom\u00eda nacional.<\/p>\n

El \u00faltimo\u00a0informe<\/a>\u00a0de la\u00a0Organizaci\u00f3n de Pa\u00edses Exportadores de Petr\u00f3leo<\/strong>\u00a0(OPEP<\/strong>) muestra que Venezuela produjo solo 527.000 barriles de petr\u00f3leo al d\u00eda en septiembre de 2021. Esto equivale a una ca\u00edda de 2,49 millones de barriles diarios, es decir, una disminuci\u00f3n del 82,9% de la capacidad de producci\u00f3n de petr\u00f3leo en comparaci\u00f3n con los niveles de 2013.<\/p>\n

Este descenso no tiene precedentes en la historia de ning\u00fan pa\u00eds productor de petr\u00f3leo que no haya sufrido un agotamiento de los yacimientos, una guerra o un conflicto armado interno. Si bien el sector petrolero tambi\u00e9n sufri\u00f3 el colapso mundial de los precios del petr\u00f3leo a partir de 2014, las pol\u00edticas implementadas por el gobierno de Maduro han acelerado a\u00fan m\u00e1s el declive. Con la econom\u00eda en ruinas y el nivel de vida colapsado, las condiciones actuales se hacen a\u00fan m\u00e1s sorprendentes dado que est\u00e1 certificado que Venezuela tuvo las mayores reservas probadas de petr\u00f3leo del mundo entre 2007-2011, situ\u00e1ndose en 316.000 millones de barriles.<\/p>\n

Un desastre pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n

Hasta 2013, PDVSA ten\u00eda una s\u00f3lida reputaci\u00f3n como una de las empresas petroleras nacionales m\u00e1s fuertes del mundo. Seg\u00fan el\u00a0informe financiero<\/a>\u00a0auditado de PDVSA de finales de 2013, Venezuela produc\u00eda 3,02 millones de barriles diarios de crudo y se procesaban 1,2 millones de barriles diarios de combustible en el sistema nacional de refinaci\u00f3n.<\/a><\/p>\n

Al mismo tiempo, PDVSA manten\u00eda 231.000 millones de d\u00f3lares estadounidenses en activos, plantas y equipos, 84.000 millones en patrimonio neto y arrojaba 12.000 millones en ganancias. Fue clasificada por el Petroleum Weekly Report como la quinta empresa petrolera m\u00e1s influyente del mundo en 2013.<\/p>\n

Entre 2004 y 2013, los ingresos del petr\u00f3leo alcanzaron los 700.000 millones de d\u00f3lares, lo que equivale al 96% de los ingresos por exportaci\u00f3n del pa\u00eds. Esto inclu\u00eda 480.000 millones procedentes del R\u00e9gimen Fiscal (impuestos, regal\u00edas y contribuciones especiales) y 233.990 millones empleados en programas sociales denominados \u201cMisiones\u201d. De estos \u00faltimos, 141.290 millones de d\u00f3lares se destinaron a diferentes fondos gubernamentales como el Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN), el Fondo Chino y el Fondo de Infraestructura, entre otros.<\/p>\n

\u00abDesde 2016, el gobierno no emite el Informe de Auditor\u00eda Financiera de PDVSA ni presenta los resultados de la gesti\u00f3n al p\u00fablico o a la Asamblea Nacional\u00bb<\/em><\/p>\n

A principios de 2014, el nuevo gobierno de Maduro, buscando afianzarse en el poder, impuls\u00f3 una violenta campa\u00f1a de\u00a0persecuci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>\u00a0interna contra el ministerio de Petr\u00f3leo y PDVSA, el n\u00facleo del poder econ\u00f3mico de Venezuela. El objetivo era destituir a la c\u00fapula directiva heredada del gobierno del presidente\u00a0Hugo Ch\u00e1vez<\/strong>\u00a0y obtener el control total de la empresa y sus ingresos.<\/p>\n

La\u00a0persecuci\u00f3n<\/a>\u00a0llev\u00f3 a cientos de directores, gerentes y trabajadores \u2013incluido este autor\u2013 al exilio y la c\u00e1rcel. En su lugar, el gobierno nombr\u00f3 a operadores pol\u00edticos, sin conocimientos ni experiencia en el sector petrolero, que brindaron apoyo incondicional a las pol\u00edticas de Maduro pero perjudicaron la capacidad operativa de la empresa, eludiendo todo mecanismo de control o rendici\u00f3n de cuentas. De hecho, a partir de 2016, el gobierno deja de emitir el Informe de Auditor\u00eda Financiera de PDVSA, ni presenta los resultados de la gesti\u00f3n al p\u00fablico o a la Asamblea Nacional.<\/p>\n

La necesidad de dinero del gobierno era insaciable, ya que requer\u00eda fondos para sostener su pol\u00edtica de divisas y el aumento vertiginoso de la deuda externa debido a los nuevos pr\u00e9stamos aprobados entre 2015-17, sobre todo de China. Seg\u00fan\u00a0declaraciones<\/a>\u00a0de Maduro, el gobierno pag\u00f3 m\u00e1s de 70.000 millones de d\u00f3lares en servicio de la deuda, sacrificando recursos esenciales, tanto para las operaciones de PDVSA como para las importaciones y suministros necesarios para la econom\u00eda y el pueblo venezolano.<\/p>\n

El gobierno de Maduro, ya en control de la junta directiva de PDVSA desde mediados de 2014, desvi\u00f3 los recursos presupuestarios necesarios para mantener las operaciones, ignorando el futuro de la empresa y del pa\u00eds en general. Fue un terrible error. La consecuencia de una incre\u00edble mezcla de\u00a0mala gesti\u00f3n<\/a>,\u00a0<\/a>desconocimiento y desinter\u00e9s por proteger y cultivar el papel clave de PDVSA en la econom\u00eda venezolana.<\/p>\n

Implicaciones sociales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de una grave mala gesti\u00f3n de la empresa, el gobierno cedi\u00f3 el control de PDVSA a los militares, nombrando al general de la Guardia Nacional,\u00a0Manuel Quevedo<\/strong>, como presidente de la corporaci\u00f3n y ministro de Petr\u00f3leo en 2017. La persecuci\u00f3n interna aument\u00f3 a partir de entonces, con la\u00a0salida<\/a>\u00a0de m\u00e1s de 30.000 empleados de la empresa, muchos de ellos ingenieros y t\u00e9cnicos altamente especializados.<\/p>\n

Entre 2015 y 2018, la producci\u00f3n de petr\u00f3leo se redujo a 1,7 millones de barriles diarios, una ca\u00edda del 43,6% respecto a los niveles de 2013. La capacidad de refinado, por su parte, se redujo en un 90%, y lo que quedaba de los ingresos del petr\u00f3leo se desvi\u00f3 para pagar los pr\u00e9stamos de China, con implicaciones de gran alcance para la econom\u00eda.<\/p>\n

Sin ingresos petroleros y sin pol\u00edticas econ\u00f3micas de futuro, el gobierno proclam\u00f3 \u201cel fin de la era del petr\u00f3leo\u201d como nueva pol\u00edtica estrella. Mientras tanto, Venezuela sufri\u00f3 una aguda inestabilidad econ\u00f3mica con la segunda mayor\u00a0hiperinflaci\u00f3n<\/strong>\u00a0de la historia, que alcanz\u00f3 el 180,9% en 2015 y el\u00a09.598% en 2019<\/a>. La moneda nacional \u2013el bol\u00edvar\u2013 experiment\u00f3 una depreciaci\u00f3n masiva frente al d\u00f3lar estadounidense, perdiendo el 100% de su valor en 2019, mientras que el PIB\u00a0se contrajo<\/a>\u00a0un 74% entre 2015 y 2019.<\/p>\n

\u00abSin ingresos petroleros y sin pol\u00edticas econ\u00f3micas de futuro, el gobierno de Maduro proclam\u00f3 \u2018el fin de la era del petr\u00f3leo\u2019 como nueva pol\u00edtica estrella\u00bb<\/em><\/p>\n

La crisis econ\u00f3mica resultante tuvo consecuencias sociales devastadoras. Los niveles de pobreza aumentaron de manera exponencial, mientras que el salario m\u00ednimo\u00a0cay\u00f3<\/a>\u00a0de 480 d\u00f3lares al mes en 2012 a 2,4 en 2021. En la actualidad, el 96% de la poblaci\u00f3n vive por debajo del umbral de la pobreza y 5,4 millones de venezolanos han huido del pa\u00eds desde 2016, seg\u00fan\u00a0datos<\/a>\u00a0de la ONU.<\/p>\n

Estos problemas econ\u00f3micos y sociales se tradujeron con rapidez en una grave crisis pol\u00edtica. En 2015, despu\u00e9s de que los partidos de la oposici\u00f3n ganaran las elecciones parlamentarias y obtuvieran el control de la\u00a0Asamblea Nacional<\/strong>, el gobierno \u2013utilizando el\u00a0Tribunal Supremo<\/strong>\u2013 se neg\u00f3 a reconocer el nuevo \u00f3rgano. El pa\u00eds vivi\u00f3 entonces un periodo de manifestaciones masivas y represi\u00f3n pol\u00edtica \u2013m\u00e1s de 130 personas murieron en las calles y muchas m\u00e1s fueron encarceladas\u2013, todo lo cual deslegitim\u00f3 a\u00fan m\u00e1s al gobierno y sus instituciones.<\/p>\n

En agosto de 2018, el gobierno impuso un \u201cplan de choque\u201d mediante la desregulaci\u00f3n de la econom\u00eda, el aumento de la devaluaci\u00f3n de la moneda y la eliminaci\u00f3n de los beneficios laborales, al tiempo que iniciaba la privatizaci\u00f3n de los activos p\u00fablicos, incluida la industria petrolera. Esto viola claramente la Constituci\u00f3n y la\u00a0Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos<\/strong>, cambiando de paso la pol\u00edtica petrolera de Venezuela.<\/p>\n

Lo anterior se hizo entregando las operaciones de PDVSA a empresas privadas a trav\u00e9s de \u00f3rdenes ejecutivas y sentencias judiciales, anulando las disposiciones legales vigentes. Como resultado, se redujo la participaci\u00f3n de PDVSA en las \u00e1reas productivas m\u00e1s importantes ubicadas en la Faja Petrol\u00edfera del Orinoco a favor de Rusia, China y otros, cediendo a empresas privadas el control de recursos petroleros claves que deber\u00edan estar reservados al Estado \u2013a trav\u00e9s de PDVSA\u2013 por ley. Como resultado, el Gobierno de Maduro viol\u00f3 la \u201cPol\u00edtica Petrolera de Plena Soberan\u00eda\u201d del presidente Ch\u00e1vez, vigente entre 2004 y 2014, incluyendo la supervisi\u00f3n del fin de la distribuci\u00f3n social de la renta petrolera en el pa\u00eds.<\/p>\n

\u00abSe ha reducido la participaci\u00f3n de PDVSA en las \u00e1reas productivas m\u00e1s importantes de la Faja Petrol\u00edfera del Orinoco a favor de Rusia y China, entre otros, cediendo a empresas privadas el control de recursos petroleros claves reservados al Estado por ley\u00bb<\/em><\/p>\n

En diciembre de 2018, Maduro fue reelegido presidente. Los resultados no fueron reconocidos por la oposici\u00f3n ni por la comunidad internacional. En enero de 2019, el presidente de la Asamblea Nacional,\u00a0Juan Guaid\u00f3<\/strong>, se autoproclam\u00f3 unilateralmente presidente interino, recibiendo el reconocimiento de Estados Unidos, entre otros 50 pa\u00edses.<\/p>\n

En enero de 2019, la producci\u00f3n de PDVSA se situaba en 1 mill\u00f3n de barriles diarios de petr\u00f3leo, mientras que el circuito nacional de refinaci\u00f3n segu\u00eda en niveles m\u00ednimos de operaci\u00f3n. EEUU impuso sanciones financieras a PDVSA y posteriormente prohibi\u00f3 las operaciones y el suministro de equipos a empresas estadounidenses en Venezuela, restringiendo las actividades comerciales con PDVSA.<\/p>\n

A partir del 9 de octubre de 2020, la\u00a0Asamblea Nacional Constituyente<\/strong>, dominada por Maduro, aprob\u00f3 la llamada \u201cLey Antibloqueo<\/a>\u201d, una medida muy cuestionada por su car\u00e1cter inconstitucional. A trav\u00e9s de ella, el\u00a0proceso de privatizaci\u00f3n<\/a>\u00a0se lleva a cabo de forma secreta y sin la supervisi\u00f3n de los organismos de control correspondientes. Esto dio rienda suelta al gobierno para ignorar por completo d\u00e9cadas de pol\u00edticas petroleras cuidadosamente elaboradas por Ch\u00e1vez.<\/p>\n

Hoy d\u00eda, el gobierno trata de vender lo que queda de los activos de PDVSA a empresarios locales y peque\u00f1as empresas. Mientras tanto, debido a las sanciones de EEUU y a los a\u00f1os de mala gesti\u00f3n del sector por parte del gobierno, grandes empresas petroleras como Chevron, Rosneft, Total o Equinor\u00a0han abandonado el pa\u00eds<\/a>.<\/p>\n

Implicaciones regionales e impacto en la OPEP<\/strong><\/p>\n

El colapso de la econom\u00eda y del sector petrolero venezolano tiene importantes implicaciones regionales e internacionales, que van desde flujos migratorios sin precedentes hasta el colapso de los intercambios comerciales.<\/p>\n

Para la regi\u00f3n del Caribe, la crisis venezolana ha provocado la suspensi\u00f3n del\u00a0Acuerdo de Cooperaci\u00f3n de Petrocaribe<\/strong>, que permit\u00eda a PDVSA abastecer\u00a0el 43%<\/a>\u00a0de la demanda energ\u00e9tica de 17 pa\u00edses gracias a acuerdos financieros flexibles.<\/p>\n

El colapso petrolero de Venezuela tambi\u00e9n tiene implicaciones pol\u00edticas para la OPEP, sobre todo en lo que respecta al equilibrio interno entre sus miembros. Venezuela desempe\u00f1aba un papel destacado dentro de la organizaci\u00f3n, no solo como miembro fundador, sino tambi\u00e9n como impulsor clave del desarrollo doctrinal de la pol\u00edtica petrolera internacional. Como l\u00edder en la producci\u00f3n internacional de petr\u00f3leo \u2013en 2008 Venezuela era el tercer productor\u2013 su trayectoria hist\u00f3rica y sus posiciones pol\u00edticas fueron, hasta 2014, fundamentales para lograr el consenso entre los miembros de la OPEP. Esto ayud\u00f3 a lograr un equilibrio entre los intereses de las monarqu\u00edas del Golfo P\u00e9rsico y el resto de los miembros de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin el papel relevante de Venezuela \u2013hoy el pa\u00eds ocupa el d\u00e9cimo lugar en t\u00e9rminos de producci\u00f3n mundial de petr\u00f3leo\u2013 y con los actuales problemas en Ir\u00e1n, Argelia y Libia, la OPEP est\u00e1 perdiendo su car\u00e1cter internacional, convirti\u00e9ndose esencialmente en una organizaci\u00f3n regional dominada por las monarqu\u00edas de la pen\u00ednsula Ar\u00e1biga.<\/p>\n

\u00abSin el papel relevante de Venezuela y con los problemas en Ir\u00e1n, Argelia y Libia, la OPEP est\u00e1 perdiendo su car\u00e1cter internacional, convirti\u00e9ndose en esencia en una organizaci\u00f3n regional dominada por las monarqu\u00edas del Golfo\u00bb<\/em><\/p>\n

En cuanto al mercado internacional del petr\u00f3leo, la crisis venezolana afecta al desarrollo de las mayores reservas de petr\u00f3leo y a las octavas reservas de gas del planeta. Esta situaci\u00f3n compromete las posibilidades de satisfacer las demandas de petr\u00f3leo y gas necesarias para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica mundial, al tiempo que hace que Europa y Asia sean m\u00e1s vulnerables a las interrupciones de suministro debido a tensiones o conflictos\u00a0geopol\u00edticos<\/a>.<\/p>\n

La actual crisis energ\u00e9tica en Europa demuestra que la econom\u00eda mundial seguir\u00e1 dependiendo de los hidrocarburos durante muchos a\u00f1os. En el contexto m\u00e1s amplio de la transici\u00f3n energ\u00e9tica hacia una econom\u00eda verde, la producci\u00f3n de petr\u00f3leo seguir\u00e1 siendo esencial para el\u00a0mix<\/em>\u00a0energ\u00e9tico de m\u00faltiples Estados. Por tanto, seguir\u00e1 siendo necesario un suministro esencial de hidrocarburos a partir de los yacimientos tradicionales, adoptando todas las medidas para la captura de carbono, en particular cuando estos producen petr\u00f3leo de bajo coste y bajo riesgo, en comparaci\u00f3n con la fracturaci\u00f3n del petr\u00f3leo de esquisto, la producci\u00f3n en aguas profundas, las arenas bituminosas y la nueva producci\u00f3n en el \u00c1rtico u otras zonas salvajes protegidas.<\/p>\n

El origen del colapso de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en Venezuela es pol\u00edtico. No hay ninguna raz\u00f3n t\u00e9cnica que justifique la situaci\u00f3n actual. Venezuela tiene suficientes reservas para producir petr\u00f3leo y gas con un bajo coste y un m\u00ednimo da\u00f1o medioambiental durante mucho tiempo.<\/p>\n

\u00abLos yacimientos tradicionales seguir\u00e1n siendo necesarios, en particular cuando estos producen petr\u00f3leo de bajo coste y bajo riesgo en comparaci\u00f3n con la fracturaci\u00f3n del petr\u00f3leo de esquisto, la producci\u00f3n en aguas profundas, las arenas bituminosas y la nueva producci\u00f3n en el \u00c1rtico u otras zonas salvajes protegidas\u00bb<\/em><\/p>\n

El actual\u00a0marco legal<\/a>\u00a0de los hidrocarburos (petr\u00f3leo y gas) en Venezuela fue probado con \u00e9xito entre 2004 y 2014. Ha demostrado ser capaz de equilibrar los diversos intereses de la poblaci\u00f3n venezolana, los leg\u00edtimos propietarios de los recursos naturales del pa\u00eds, as\u00ed como ser capaz de atraer la inversi\u00f3n internacional necesaria para apoyar el desarrollo del sector.<\/p>\n

Solo volviendo al Estado de Derecho, ganando gobernabilidad y legitimidad, el pa\u00eds podr\u00e1 volver a gobernar con \u00e9xito su actividad petrolera y sus recursos nacionales, trabajando para iniciar un plan de recuperaci\u00f3n nacional de la econom\u00eda. Esto ayudar\u00eda a aliviar la crisis humanitaria y social sin precedentes que vive el pa\u00eds.<\/p>\n

Adem\u00e1s de ser una fuente de sustento y estabilidad para la propia Venezuela, dicha restauraci\u00f3n tambi\u00e9n tendr\u00eda implicaciones regionales e internacionales positivas, incluso en el \u00e1mbito del suministro energ\u00e9tico y en el equilibrio de la diplomacia petrolera dentro y fuera de la OPEP.<\/p>\n

Fuente: https:\/\/www.politicaexterior.com\/el-colapso-de-la-industria-petrolera-venezolana\/<\/a><\/p>\n

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Publicado por Rafael Ram\u00edrez, Politica Exterior, el 19 de noviembre 2021 El origen del colapso de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en Venezuela es pol\u00edtico. Solo volviendo al Estado de Derecho se podr\u00e1 gobernar de nuevo con \u00e9xito la actividad petrolera y los recursos nacionales, aliviando la crisis humanitaria y social que vive el pa\u00eds. La\u00a0industria de los hidrocarburos\u00a0de\u00a0Venezuela\u00a0se ha derrumbado por completo. Siete a\u00f1os de mala gesti\u00f3n y purgas pol\u00edticas, el desmantelamiento de las estructuras directivas de\u00a0Petr\u00f3leos de Venezuela SA\u00a0(PDVSA) y el dejar de lado tradicionales pol\u00edticas de empresa, todo lo llevado a cabo por el gobierno de\u00a0Nicol\u00e1s Maduro\u00a0desde 2014 ha socavado el sector y desestabilizado la econom\u00eda nacional. El \u00faltimo\u00a0informe\u00a0de la\u00a0Organizaci\u00f3n de Pa\u00edses Exportadores de Petr\u00f3leo\u00a0(OPEP) muestra que Venezuela produjo solo 527.000 barriles de petr\u00f3leo al d\u00eda en septiembre de 2021. Esto equivale a una ca\u00edda de 2,49 millones de barriles diarios, es decir, una disminuci\u00f3n del 82,9% de la capacidad de producci\u00f3n de petr\u00f3leo en comparaci\u00f3n con los niveles de 2013. Este descenso no tiene precedentes en la historia de ning\u00fan pa\u00eds productor de petr\u00f3leo que no haya sufrido un agotamiento de los yacimientos, una guerra o un conflicto armado interno. 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Esto equivale a una ca\u00edda de 2,49 millones de barriles diarios, es decir, una disminuci\u00f3n del 82,9% de la capacidad de producci\u00f3n de petr\u00f3leo en comparaci\u00f3n con los niveles de 2013. Este descenso no tiene precedentes en la historia de ning\u00fan pa\u00eds productor de petr\u00f3leo que no haya sufrido un agotamiento de los yacimientos, una guerra o un conflicto armado interno. 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